Комитет по образованию, науке и культуре рассмотрел инициативу правительства о внесении дополнения в базовый закон «Об образовании», призванную стать преградой для оказания некачественных образовательных услуг.
На рынке образовательных услуг фигурируют субъекты, осуществляющие деятельность без лицензии. Они не подлежат контролю со стороны государства в отношении соответствия их деятельности используемым образовательным стандартам. При этом наименования многих из них не отвечают содержанию, что вводит потребителей образовательных услуг в заблуждение.
На основании этого правительством разработан законопроект, направленный на недопущение использования терминов, обозначающих вид организации образования («школа», «колледж», «институт», «университет» и иные), в наименованиях или рекламе юридических лиц, не являющихся организациями образования по закону «Об образовании» либо не имеющих лицензии на ведение образовательной деятельности.
Данное требование предлагается распространить, в том числе, на иностранные юридические лица (их обособленные подразделения), которые осуществляют образовательный процесс по программам, отвечающим требованиям иностранного государственного образовательного стандарта соответствующего уровня образования. Но есть одно условие – указанные юридические лица должны иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности в месте нахождения юридического лица и являться соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности в ПМР.
Таким образом, по мнению авторов законодательной инициативы, граждане будут защищены от оказания им некачественных образовательных услуг.
В рамках обсуждения законопроекта глава Комитета по образованию Владимир Боднар напомнил, что «в соответствии с действующим законодательством, перед тем, как выпускник образовательного учреждения иностранного государства устроится на работу, диплом о высшем или среднем профессиональном образовании должен подлежать нострификации». Именно процедура нострификации в рамках осуществления исполнительными органами власти контрольных функций призвана обеспечивать защиту от предоставления населению некачественных образовательных услуг.
Члены профильного парламентского комитета также выразили мнение, что внесение норм этого законопроекта в закон «Об образовании» не позволит защитить граждан от получения ими некачественных образовательных услуг, поскольку смена наименования не влечет за собой обязательного изменения содержания образовательного процесса. Определенным щитом для защиты интересов граждан является государство в лице уполномоченных органов, осуществляющих постоянный контроль и мониторинг качества образовательных услуг, оказываемых организациями образования различных типов и видов. Для этих целей предусмотрены такие рычаги, как лицензирование, аккредитация и иные механизмы, применение которых позволяет предупреждать падение уровня качества оказываемых образовательных услуг. Между тем, и сами граждане перед заключением договора с тем или иным образовательным учреждением должны ознакомиться с его правоустанавливающими документами. Каждый гражданин вправе обратиться в суд в случае получения им некачественных образовательных услуг.
Назвав законодательную инициативу «идеей, требующей доработки», депутат Олег Хоржан отметил: «Мы должны провести разграничительную черту между солидными учреждениями образования и теми, кто предоставляет услуги некачественно».
Депутаты Комитета Верховного Совета по образованию будут рекомендовать депутатскому корпусу отклонить данную инициативу и отправить автору на доработку.
