Регламент

Утвержден Решением 3 сессии 27 созыва Совета народных депутатов Рыбницкого района и г.Рыбницы от 13 февраля 2026 года № 3/1

РЕГЛАМЕНТ

СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЫБНИЦКОГО РАЙОНА и г. РЫБНИЦЫ

Настоящий Регламент Совета народных депутатов Рыбницкого района и г. Рыбницы определяет его организационное устройство, полномочия его органов и должностных лиц, формы, методы, порядок деятельности Совета и его органов, а также взаимодействие с другими органами государственной власти и управления.

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 1. Совет народных депутатов Рыбницкого района и г.Рыбницы

1.1. Совет народных депутатов Рыбницкого района и г.Рыбницы (далее Совет) является представительным органом государственной власти на территории Рыбницкого района и г.Рыбницы, координирующим на данной территории деятельность всей системы местного самоуправления.

1.2. Совет в пределах своей компетенции самостоятельно решает все вопросы местного значения, исходя из интересов граждан, проживающих на его территории, и государственных интересов, проводит в жизнь решения вышестоящих органов государственной власти, обеспечивает соблюдение законности и правопорядка.

1.3. Численный состав Совета устанавливается в соответствии с требованиями действующего избирательного законодательства Приднестровской Молдавской Республики. 

 Совет состоит из депутатов, избираемых гражданами Приднестровской Молдавской Республики в ходе свободных выборов, проживающими на территории Рыбницкого района и г.Рыбницы, проводимых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1.4. Срок полномочий депутатов Совета – 5 лет. Полномочия Совета начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Совета нового созыва.

2. Правовая основа деятельности Совета и его органов

2.1. Порядок организации и деятельности Совета и его органов определяется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике», Законом Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики», Законом Приднестровской Молдавской Республики «О представительных органах государственной власти и местного самоуправления», иными нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом. *

* Примечание:

Далее по всему тексту в официальных наименованиях органов государственной власти и управления, их должностных лиц слова «Приднестровской Молдавской Республики» опускаются.

3. Принципы деятельности Совета

3.1. Деятельность Совета основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, учета общественного мнения, политического многообразия и многопартийности.

3.2. Для признания решений, принятых Советом, действительными обязательно выполнение следующих требований:

а) предполагаемое действие должно относиться к полномочиям Совета;

б) решение принято только на сессии Совета;

в) решение принято только при наличии кворума, установленного Законом «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» и настоящим Регламентом;

г) надлежащее извещение о проведении сессии и своевременное предоставление проектов решений, материалов и других документов по вопросам, которые выносятся на рассмотрение;

д) депутаты должны иметь возможность обсудить выносимое предложение;

е) проведение голосования по обсуждаемому вопросу на любой стадии его рассмотрения;

ж) принимаемые решения не должны противоречить действующему законодательству;

з) ни одно решение не может быть принято Советом на своем заседании, если оно предварительно не рассмотрено рабочим органом Совета.

3.3. Принципы и требования, изложенные в настоящем пункте, распространяются и на деятельность его рабочих органов: Президиума Совета, постоянных, временных и специальных комиссий Совета.

4. Организационная структура Совета и формы участия в его работе депутатов Совета

4.1. Организационная структура Совета включает:

а) руководство Совета (Председатель Совета и его заместитель);

б) рабочие органы Совета (Президиум и комиссии);

в) Аппарат Совета.

4.2. Структура Совета утверждается на сессии Совета.

4.3.   Совет осуществляет свою деятельность в формах сессий Совета, заседаний Президиумов и комиссий.

4.4. В Совете могут создаваться постоянные и временные депутатские группы, депутатские клубы.

4.5. Председатель Совета и его заместитель осуществляют депутатские полномочия на постоянной основе.

4.6. Депутат Совета осуществляет свои полномочия без прекращения трудового договора по месту работы.

На время работы сессий, заседаний рабочих органов Совета, в состав которых депутат входит либо делегирован на основании решения Совета, депутат освобождается от работы с сохранением за ним места работы (должности), заработной платы.

4.7. Депутаты, занимающие должности, несовместимые со статусом депутата, обязаны сложить свои полномочия по прежнему месту работы.

4.8. Для обеспечения деятельности Совета формируется Аппарат Совета.

Штатная численность Аппарата устанавливается решением Совета, в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Верховного Совета.

РАЗДЕЛ 2. НАЧАЛО РАБОТЫ СОВЕТА

 5. Первая сессия Совета. Порядок созыва и проведения первой сессии Совета

5.1. Первая сессия вновь избранного Совета созывается Территориальной избирательной комиссией Рыбницкого района и г.Рыбница не позднее через 1 месяц после проведения выборов. Председатель Территориальной избирательной комиссии Рыбницкого района и г.Рыбница открывает первую сессию, сообщает результаты выборов и ведет сессию до избрания Председателя Совета.

5.2. Для подготовки предложений по порядку проведения первой сессии вновь избранного местного Совета и вопросов, которые предполагается внести на его рассмотрение, формирования органов местного Совета соответствующей избирательной комиссией образуется рабочая группа из числа депутатов этого Совета.

5.3. Для ведения протокола сессии Совет избирает секретаря сессии.

5.4. До признания полномочий депутатов в качестве членов Совета вновь избранный Совет может принимать решения только по вопросам открытия сессии, образования и избрания комиссий: мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики; счетной комиссии.

5.5. Совет заслушивает информацию председателя Территориальной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов Совета данного созыва, и поручает временной комиссии мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики, рассмотреть материалы о результатах выборов депутатов Совета и подготовить доклад о признании полномочий избранных депутатов в качестве членов Совета.

5.6. По докладу временной комиссии мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики Совет простым большинством голосов принимает решение о признании полномочий избранных депутатов в качестве членов Совета.

5.7. В случае установления нарушения законодательства о выборах в ходе выборов какого-либо депутата, Совет может не признать полномочий такого депутата до решения судебного органа по этому вопросу.

5.8. После признания полномочий депутатов в качестве членов Совета, Совет тайным голосованием (если не будет принято решение о проведении открытого голосования) из числа депутатов соответствующего Совета избирает Председателя Совета. 

5.9. После выборов Председателя Совета, по представлению Председателя Совета или депутатов, Советом избирается заместитель Председателя Совета из числа депутатов соответствующего Совета, на срок полномочий Совета путем тайного или открытого голосования.

5.10. Совет принимает правовые акты, регламентирующие деятельность Совета, формирует структуру, Президиум Совета и постоянные комиссии Совета, принимает решения по обеспечению деятельности Совета и иные решения организационного характера.

 РАЗДЕЛ 3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СОВЕТА

Глава 1. РУКОВОДСТВО СОВЕТА

6.Председатель и его заместитель

6.1. Для ведения заседаний сессий Совета, осуществления внутриорганизационных функций Совет избирает Председателя Совета (далее – Председатель) и его заместителя.

Совет не может делегировать свои исключительные полномочия (полномочия, осуществляемые исключительно в коллегиальном порядке) Председателю и иным должностным лицам Совета.

6.2. Председатель, его заместитель не может быть одновременно депутатом Верховного Совета, Президентом, членом Правительства, судьей, прокурором, занимать иную государственную должность в исполнительных органах государственной власти и управления, органах судебной власти, состоять на государственной службе, не вправе занимать иные оплачиваемые должности и заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

6.3. Председатель Совета и его заместитель подотчетны Совету и могут быть им переизбраны.

6.4. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя его полномочия временно осуществляет заместитель Председателя.

7. Избрание Председателя

7.1. Председатель избирается на сессии из числа депутатов Совета тайным голосованием, правила и процедура которого определены настоящим Регламентом.

Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета.

7.2. Кандидатуры на должность Председателя могут выдвигаться как депутатами Совета, так и в порядке самовыдвижения.

Всем выдвинутым кандидатам предоставляется слово для выступления и ответа на вопросы депутатов. В процессе обсуждения кандидатур любой из кандидатов вправе заявить самоотвод. Самоотвод принимается без голосования и обсуждения.

7.3. В случае, если на должность Председателя было выдвинуто более двух кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.

Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета.

7.4. Если Председатель не избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении все кандидатуры считаются предложенными вновь.

7.5. По результатам выборов Председателя оформляется протокол.

8. Избрание заместителя (заместителей) Председателя

8.1. Заместитель Председателя избирается Советом из числа депутатов Совета, по представлению Председателя или депутатов на срок полномочий Совета путем тайного или открытого голосования.

Заместитель Председателя считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета.

8.2. Порядок выдвижения, обсуждения кандидатур для избрания на должность заместителя Председателя, голосование, проведение выборов, определение и оформление результатов, осуществляются в порядке, предусмотренном для избрания Председателя.

 9. Обязанности Председателя, заместителя Председателя

9.1. Председатель совместно с заместителем Председателя организует деятельность Совета и его органов.

9.2. Председатель:

а) созывает сессии Совета, сообщает депутатам и доводит до сведения населения информацию о времени и месте проведения сессий, вопросах, которые предполагается внести на рассмотрение Совета, ведет заседания Совета, подписывает его решения;

б) организует подготовку сессий Совета и вопросов, которые вносятся на рассмотрение Совета, обеспечивает своевременное доведение решений Совета до исполнителей, организует контроль за их выполнением;

в) ведает внутренним распорядком работы Совета, руководит деятельностью Аппарата Совета, издает распоряжения и информирует Совет на очередной сессии об изданных распоряжениях;

г) представляет Совет в отношениях с государственными и общественными органами, органами территориального общественного самоуправления, трудовыми коллективами, общественными организациями, организациями и гражданами, а также в международных отношениях в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

д) издает распоряжения по определению количества округов для выборов депутатов Совета, образованию соответствующих избирательных комиссий с последующим утверждением на сессии;

е) представляет Совету кандидатуры для избрания заместителя Председателя, председателей постоянных, временных и специальных комиссий Совета;

ж) координирует деятельность постоянных комиссий Совета, содействует организации выполнения их рекомендаций;

з) организует оказание содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий, обеспечении их необходимой информацией, в организации приема граждан, в проведении отчетов перед избирателями, трудовыми коллективами и общественными организациями, принимает меры к реализации предложений и замечаний избирателей, высказанных во время отчетов, а также предложений и замечаний, внесенных депутатами на сессии Совета;

и) осуществляет полномочия, предусмотренные Законом Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей»;

к) обеспечивает гласность в работе Совета и его органов, организует обсуждение гражданами проектов решений Совета, важных вопросов местной жизни, изучение общественного мнения;

л) организует в соответствии с решениями Совета проведение местных референдумов;

м) обеспечивает работу по рассмотрению обращений граждан, ежегодно представляет на сессию Совета сводную информацию о проделанной депутатами местного Совета работе по рассмотрению ими предложений, заявлений и жалоб граждан;

н) вносит на рассмотрение Совета вопросы по организации выборов и отзыву депутатов избирателями в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

о) осуществляет подготовку и вносит на рассмотрение Совета предложения по вопросам административно-территориального деления;

п) регулярно информирует Совет о положении дел на его территории и по другим вопросам, не менее одного раза в год отчитывается перед Советом о своей деятельности;

р) ежемесячно в установленные дни осуществляют приём граждан;

с) издает распоряжения о делегировании представителей Совета в состав комиссий, образованных при государственной администрации Рыбницкого района и г.Рыбница, иных государственных органов власти и управления, учреждений, организаций.

9.3. Председатель является одновременно председателем Президиума.

9.4. Заместитель Председателя совместно с Председателем участвует в ведении заседания сессии Совета, заменяет Председателя в его отсутствие или, в случае невозможности выполнения им своих обязанностей, координирует деятельность комиссий Совета, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Совета в соответствии с настоящим Регламентом и обязанностями, определенными распоряжениями Председателя, исполняет поручения Председателя.

В пределах своих должностных обязанностей заместитель Председателя вправе давать поручения структурным подразделениям Аппарата Совета.

10. Срок полномочий и порядок прекращения полномочий Председателя, его заместителя

 10.1. Председатель, его заместитель избираются на срок полномочий Совета.

 10.2. В своей деятельности Председатель подотчетен и подконтролен Совету и Верховному Совету.

10.3. Председатель может быть освобожден Советом от занимаемой должности в том же порядке, в каком он избирался, или Верховным Советом в следующих случаях:

а) если он нарушает Конституцию и законы, постановления Верховного Совета и Правительства, указы Президента и не приводит свои решения в соответствие с ними;

б) утратил доверие со стороны не менее чем одной трети от установленного числа депутатов Совета;

в) в случае совершения практических действий, направленных на создание условий для нарушения прав человека и гражданина.

10.4. С мотивированной в письменной форме инициативой об освобождении от должности Председателя вправе выступать не менее одной трети установленного числа депутатов Совета или Председатель Верховного Совета.

Инициатива об освобождении от должности Председателя, исходящая от депутатов Совета, вносится в Совет. Инициатива об освобождении от должности Председателя, исходящая от Председателя Верховного Совета, вносится в Верховный Совет.

Инициатива об освобождении от должности подлежит рассмотрению в месячный срок со дня ее получения. Решение об освобождении от должности Председателя либо об отказе в освобождении от должности принимается тайным голосованием.

В случае отказа в освобождении от должности Председателя новая инициатива об освобождении от должности может быть внесена не ранее чем через 6 (шесть) месяцев после принятия решения об отказе.

10.5. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя его полномочия временно осуществляет заместитель Председателя.

10.6. Заместитель Председателя может быть освобожден от должности только Советом. Вопрос о его освобождении может быть вынесен на рассмотрение Совета по требованию не менее одной трети установленного числа депутатов Совета, а также Председателем.

 Глава 2. РАБОЧИЕ ОРГАНЫ СОВЕТА

 11. Общие положения о рабочих органах Совета

11.1. Для обсуждения и предварительной подготовки организационных вопросов деятельности Совета создается Президиум Совета (далее – Президиум). По поручению Совета Президиум может решать и иные вопросы предварительного, организационного, распорядительного характера.

Полномочия, права и обязанности Президиума определяются настоящим Регламентом и решениями сессий Совета.

11.2. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Совета, дачи заключений, а также, для содействия осуществляемой Советом контрольной деятельности, Совет из числа своих депутатов образует постоянные, временные и специальные комиссии.

Структура, порядок формирования, задачи, полномочия и порядок организации работы комиссий определяются Советом в положениях о комиссиях и настоящем Регламенте.

 12. Назначение, состав, порядок формирования, основы деятельности, права и обязанности Президиума

12.1. Президиум является рабочим органом, подотчетным Совету и создается для предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности Совета. По поручению Совета Президиум может решать и иные вопросы предварительного, организационного, распорядительного характера.

12.2. В состав Президиума входят: Председатель Совета, заместитель Председателя Совета, председатели постоянных депутатских комиссий Совета. В случае отсутствия председателей постоянных комиссий Совета либо невозможности выполнения ими своих обязанностей, по их поручению в заседании Президиума принимают участие их заместители либо иные представители комиссий, с правом голосования по всем вопросам, вынесенным для обсуждения на Президиум.

Заседание Президиума созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 (три) месяца и правомочно при условии присутствия на нем не менее двух третей членов Президиума.

12.3. На заседаниях Президиума председательствует Председатель Совета, а в его отсутствие или в случае невозможности выполнения им своих обязанностей – его заместитель.

12.4. На заседании Президиума ведется протокол. Решения Президиума оформляются на отдельном бланке и прилагаются к протоколу. Решения Президиума подписываются Председателем Президиума.

12.5. Вопросы, выносимые на Президиум и на сессию, предварительно рассматриваются на заседании соответствующей постоянной депутатской комиссии, на которой принимается решение рекомендательного характера.

12.6. Материалы по вопросам, выносимым на очередное заседание Президиума, представляются в Совет не позднее 10 числа текущего месяца.  К обоснованию необходимости рассмотрения вопроса на Президиуме прилагаются справочный материал и проекты решений.

12.7. По вопросам, относящимся к исключительной компетенции сессии Совета, рассматриваемым на заседаниях Президиума, принимаются рекомендательные решения.

12.8. Решения Президиума по вопросам, отнесенным к его ведению, принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума и подписываются председателем Президиума.

В случае равенства голосов при голосовании, решающий голос имеет председатель Президиума.

12.9. Обо всех решениях Президиума Председатель информирует депутатов Совета на ближайшем заседании Совета.

12.10. Совет может не утвердить любое решение Президиума.

В случае не утверждения Советом решения Президиума, оно теряет юридическую силу.

12.11. По предложению Председателя Совета или его заместителя (в случае отсутствия Председателя) заседания Президиума могут проводиться в онлайн- режиме.

13. Полномочия Президиума

13.1. Президиум Совета:

а) разрабатывает проект общей программы плана работы Совета на очередной год;

б) вносит предложения о созыве сессии и формирует проект повестки дня сессии Совета;

в) заслушивает информацию о поступивших в Совет проектах законов, рассмотренных и согласованных постоянными депутатскими комиссиями;

г) осуществляет предварительное рассмотрение проектов решений, вносимых на сессию, и материалов к ним, заключений комиссий Совета по данным проектам;

д) принимает решение о проведении депутатских слушаний;

е) заслушивает сообщения председателей комиссий Совета об их деятельности;

ж) решает иные вопросы организации работы Совета в соответствии с настоящим Регламентом.

14. Назначение, структура, порядок формирования, задачи, порядок организации работы постоянных, временных и специальных комиссий

14.1. Постоянные комиссии Совета являются органами Совета, ответственны перед ним и ему подотчетны.

14.2. Постоянные комиссии избираются Советом из числа депутатов Совета для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, осуществления контроля за выполнением решений Совета.

Постоянные комиссии избираются Советом на срок его полномочий в составе председателя и членов комиссий.

Решения о наименованиях постоянных, временных и специальных комиссий, их количественном и персональном составе, председателях принимаются на сессии Совета открытым голосованием большинством голосов.

14.3. При формировании численного состава постоянных комиссий учитывается:

а) обязанность каждого депутата состоять и работать в одной из постоянных комиссий;

б) недопустимость членства депутата одновременно в нескольких постоянных комиссиях;

в) желание депутата работать в той или иной постоянной комиссии;

г) профессиональная подготовка депутата;

д) необходимость укомплектования комиссий установленным количеством депутатов;

е) невозможность избрания в состав постоянных комиссий Председателя Совета и его заместителя.

14.4. Совет может образовывать временные и специальные комиссии. Задачи, состав, порядок работы, компетенция, определяются Советом при их образовании. Временная и специальная комиссии могут прекратить свою деятельность досрочно по решению Совета.

14.5. Совет вправе вносить изменения в персональный и количественный состав постоянных, временных и специальных комиссий, по заявлению депутата производить перемещение депутата из одной комиссии в другую.

14.6. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются на заседании постоянной, специальной комиссии.

14.7. Совет образует комиссии: мандатную, по вопросам депутатской деятельности и этики; по вопросам планирования, бюджета и финансов, а также при необходимости постоянные комиссии по другим вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства.

14.8. На протяжении срока своих полномочий Совет может образовывать новые постоянные и другие комиссии, упразднять и реорганизовывать ранее созданные комиссии, вносить изменения в состав комиссий.

15. Председатель комиссии

15.1. Председатель постоянной комиссии избирается Советом по представлению Председателя Совета и по предложению депутатов Совета.

15.2. Председатели постоянных комиссий одновременно являются членами Президиума Совета.

15.3. Основными обязанностями председателя комиссии являются:

а) созыв заседания комиссии;

б) председательствование на заседаниях комиссии;

в) организация работы комиссии;

г) обеспечение своевременной подготовки заключений и докладов по порученным комиссии вопросам;

д) иные обязанности, вытекающие из положений о комиссии.

16. Полномочия комиссий Совета

16.1. Постоянные комиссии Совета:

а) изучают и подготавливают по поручению Совета или по собственной инициативе вопросы о состоянии и развитии соответствующих отраслей государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, вносимые на рассмотрение Совета, подготавливают проекты решений Совета и заключения по этим вопросам, выступают на сессиях Совета с докладами и содокладами;

б) предварительно рассматривают соответствующие разделы и показатели проектов планов и программ экономического и социального развития территории Совета, бюджет и отчеты о выполнении планов и бюджета, подготавливают по ним свои заключения;

в) подготавливают по поручению Председателя Совета проект перечня наказов избирателей и (или) муниципальной программы исполнения наказов избирателей к рассмотрению Советом в порядке, предусмотренном законом о наказах избирателей;

г) проверяют выполнение решений Совета, контролируют в пределах полномочий Совета соблюдение законодательства Приднестровской Молдавской Республики;

д) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан;

е) проверяют по поручению Председателя или заместителя Председателя Совета работу предприятий (объединений), организаций и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории Совета, представляют по результатам проверки рекомендации на рассмотрение их руководителей, а в необходимых случаях – на рассмотрение Совета;

ж) входят в Совет с предложениями об отмене актов отделов и управлений местной государственной администрации, а также предприятий (объединений), организаций и учреждений, относящихся к коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы;

з) входят с предложениями в Совет или к его Председателю о внесении на предварительное обсуждение граждан по месту их жительства, органов территориального общественного самоуправления, трудовых коллективов наиболее важных вопросов местного значения;

17. Организация и порядок работы постоянных комиссий

17.1. Организация работы постоянных комиссий Совета возлагается на председателя комиссии. Председатель комиссии созывает и ведет заседание комиссии, дает поручения членам комиссии, представляет комиссию в отношениях с государственными и общественными органами, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями (объединениями), организациями, учреждениями и гражданами, организует работу по выполнению решений комиссии.

17.2. Заседания постоянной комиссии созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, и являются правомочными при наличии не менее половины общего состава комиссии. Информация о дате проведения заседания комиссии и вопросах, выносимых на обсуждение комиссии, доводится всем членам комиссии не позднее двух дней до начала планового заседания комиссии.

17.3. Выводы и рекомендации постоянной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на комиссии при наличии кворума, необходимого для принятия решения и подписываются председателем комиссии, а в случаях его отсутствия – заместителем председателя или секретарем комиссии. Протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.

17.4. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению Совета или его Председателя рассматриваться комиссиями совместно. Решения, выводы и рекомендации, совместно принятые постоянными комиссиями, подписываются председателями комиссий.

17.5. Постоянная комиссия при необходимости может образовывать подготовительные комиссии и рабочие группы с привлечением представителей государственных органов, органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций, ученых и специалистов.

17.6. По решению постоянной комиссии заседания могут проводиться как в открытом, так и в закрытом режиме, при этом в закрытом режиме могут рассматриваться отдельные вопросы открытых заседаний.

По предложению председателя комиссии или его заместителя (в случае отсутствия председателя) заседания комиссии могут проводиться в онлайн режиме

17.7. Открытые заседания постоянных комиссий проводятся гласно и освещаются средствами массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом и Положениями постоянных комиссий. Представители средств массовой информации присутствуют на открытых заседаниях при условии предварительного согласования их присутствия с председателем комиссии.

17.8. Решение о порядке проведения заседания постоянной комиссии в закрытом режиме принимается комиссией после рассмотрения повестки дня и вносится в протокол в обязательном порядке.

17.9. Закрытое заседание постоянной комиссии может проводиться в целях предотвращения разглашения сведений, составляющих государственную тайну, сведений о личной стороне жизни участвующих лиц и в других случаях, по предложению членов комиссии.

17.10. Решение о проведении открытого либо закрытого заседания принимается большинством голосов. Сведения о содержании закрытых заседаний постоянных комиссий не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами Совета только для их деятельности в Совете.

17.11. Запрещается приносить на закрытое заседание постоянных комиссий и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, а также средства звукозаписи и обработки информации, за исключением средств звукозаписи, используемых Аппаратом Совета для ведения протокола.

17.12. Председательствующий предупреждает присутствующих на заседании членов постоянной комиссии и приглашенных лиц, о правилах проведения закрытого заседания и запрете на распространение информации.

17.13.  Организационно-техническое обеспечение закрытого заседания осуществляет Аппарат Совета.

17.14. Положения пункта 17 распространяются также на рассмотрение отдельных вопросов открытых заседаний, перенесенных в режим закрытых.

17.15. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих при наличии кворума, необходимого для принятия решения.

Решение может не выноситься на голосование, если ни один депутат не высказался против принятия такового, о чём делается соответствующая запись в протоколе.

Результаты голосования по каждому вопросу подлежат обязательному включению в протокол заседания.

17.16. Комиссия самостоятельно устанавливает режим проведения заседания, время начала, конца заседания, время перерыва.

17.17. Решение комиссии о переносе или отменен проведения заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов вне зависимости от наличия кворума, необходимого для принятия решений.

18.Взаимодействие постоянных комиссий Совета с другими органами и организациями

18.1. Постоянные комиссии Совета при решении вопросов, относящихся к их ведению, взаимодействуют с государственными органами, органами территориального общественного самоуправления, юридическими лицами, общественными объединениями, не зарегистрированными в качестве юридических лиц. 

18.2. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе получать от государственной администрации, юридических лиц, общественных объединений, не зарегистрированных в качестве юридических лиц, находящихся на территории Совета, необходимые материалы и документы в соответствии с действующим законодательством. в срок до 1 (одного) месяца со дня поступления и регистрации соответствующего обращения, а в случаях, когда необходимо истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок может быть продлен, но не более чем на 1 (один) месяц, о чем сообщается в письменной форме в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия решения о продлении.

Глава 3. АППАРАТ СОВЕТА

19. Обеспечение деятельности Совета

19.1. Финансирование деятельности Совета предусматривается отдельной строкой в местном бюджете на каждый финансовый год.

19.2. Для обеспечения деятельности Совета создается Аппарат Совета, входящий в структуру Совета (утверждаемую Советом), которым руководит секретарь Совета.

19.3. Аппарат Совета действует на основании Положения об Аппарате Совета, утверждаемого Председателем Совета.

19.4. Штатная численность Аппарата Совета, устанавливается решением Совета, в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

19.5.  Совет вправе привлекать на договорной либо иной компенсационной основе специалистов для обеспечения и содействия в выполнении возложенных на него функций.

19.6. Организация приёма граждан должностными лицами Совета, учет поступивших писем, предложений, заявлений и жалоб, контроль над своевременным выполнением поручений по ним, осуществляет секретарь Совета.

РАЗДЕЛ 4. СЕССИИ СОВЕТА

20. Сессии Совета. Общие положения

20.1. Совет осуществляет свою деятельность в форме сессий. Сессии могут быть очередными и внеочередными. По решению Совета сессия может проводиться в открытом, закрытом, дистанционном (с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе глобальной сети Интернет (далее – онлайн-режим)) и смешанном режимах (при котором совмещаются режимы офлайн и онлайн).

При этом в закрытом режиме могут рассматриваться отдельные вопросы открытых заседаний.

Решение о проведении заседания сессии Совета в онлайн-режиме может быть принято Президиумом Совета или постоянной депутатской комиссией.

20.2. Сессии Советов созываются Председателем Совета по мере необходимости, но не менее 4 (четырех) раз в год.

20.3. Сессия местного Совета может быть созвана по предложению не менее 1/3 (одной трети) от установленного числа депутатов Совета, а также по предложению Президиума или постоянной комиссии.

Вопрос на рассмотрение Совета вносится Председателем Совета, Президиумом Совета, депутатами, постоянными комиссиями, государственной администрацией, администрацией села (поселка).

Предложения по вопросам повестки дня сессии могут вноситься органами территориального общественного самоуправления, трудовыми коллективами, общественными объединениями.

20.4. Плановые сессии Совета проводятся по четвергам, с началом работы в 10.00 и окончанием не позднее 18.00, с перерывами на 20 минут после каждых двух часов работы, а также часовым обеденным перерывом с 14.00 до 15.00.

20.5. Продолжительность работы сессии определяется Советом в каждом конкретном случае, в зависимости от принятой повестки дня, количества и особенностей, включенных в нее вопросов.

20.6. Сессия Совета правомочна, если на ней присутствуют более половины от установленного числа депутатов Совета.

20.7. Во время сессии Совета депутаты размещаются в зале заседаний отдельно от приглашенных на сессию лиц.

20.8. В состав Президиума на заседаниях сессии Совета входят: Председатель Совета, заместитель Председателя, секретарь сессии, а также по приглашению сессии – глава государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбница.

20.9. Президент, Председатель Верховного Совета и его заместитель (заместители), Председатель Правительства, члены Правительства, председатели и иные судьи Конституционного, Верховного, Арбитражного судов, Уполномоченный по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике, Прокурор и его заместители, председатель республиканского объединения профессиональных союзов и его заместители, Председатель Счетной палаты, его заместители, Председатель Центральной избирательной комиссии, председатель центрального банка и его заместители вправе присутствовать на любом открытом заседании сессии Совета народных депутатов.

На закрытом заседании сессии Совета вправе присутствовать Президент, Председатель Верховного Совета и его заместитель (заместители), Председатель Правительства, члены Правительства, председатели и иные судьи Конституционного, Верховного, Арбитражного судов, Уполномоченный по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике, Прокурор и его заместители, председатель республиканского объединения профессиональных союзов, Председатель Счетной палаты, его заместители, Председатель Центральной избирательной комиссии, председатель центрального банка, глава государственной администрации Рыбницкого района и г.Рыбница.

На открытых заседаниях Совета вправе присутствовать глава государственной администрации Рыбницкого района и г.Рыбница, его заместители, руководители отделов государственной администрации, представители иных органов государственной власти, а также работники Аппарата Совета, осуществляющие техническое обеспечение заседания и приглашенные решением Президиума Совета иные представители общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Советом вопросам.

 Общественные организации (объединения), граждане, желающие участвовать в работе сессии, подают мотивированную заявку Председателю Совета за 5 дней до начала сессии для участия в работе своих представителей.

20.10. Открытые заседания Совета проводятся гласно и освещаются средствами массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.

20.11. По решению Совета может быть проведено закрытое заседание Совета.

20.12. Заседание Совета открывает и ведет Председатель Совета, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей – его заместитель.

20.13. В случае отсутствия на заседании Совета Председателя и его заместителя, секретаря сессии, на период текущей сессии из числа депутатов Совета избирается председатель сессии и секретарь.

21. Подготовка и проведение очередных сессий

21.1. Распоряжение Председателя Совета о созыве сессии доводится до сведения депутатов и населения не позднее чем за 5 (пять) дней до проведения очередной сессии, с указанием даты, времени и места проведения сессии, повестки дня с указанием вопросов, которые предлагается внести на рассмотрение Совета.

21.2. Вопросы подготовки и организации проведения очередных сессий предварительно рассматриваются Президиумом Совета не позднее чем за 7 (семь) календарных дней до их проведения.

21.3. При рассмотрении Президиумом Совета вопросов повестки дня очередной сессии Совета учитываются письменные предложения комиссий Совета, а также вопросы, решение о включении которых в повестку дня, было принято на предыдущих сессиях Совета.

21.4. Проекты решений, материалы по вопросам, которые вносятся на рассмотрение Совета, и другие документы предоставляются депутатам в Аппарате Совета, либо отправляются им посредством электронной почты не позднее чем за 3 (три) дня до начала очередной сессии.

21.5. Повестка дня и порядок работы сессии утверждается Советом большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании. Вопрос о продолжительности сессии определяется Советом.

22. Внеочередные сессии

22.1. Распоряжение о созыве внеочередных сессий Совета издаются Председателем не позднее 3 (трех) дней (за исключением нерабочих дней) со дня предложения не менее трети от установленного числа депутатов Совета, Президиума или постоянной депутатской комиссии.

22.2. Распоряжение Председателя Совета о созыве внеочередной сессии доводится до сведения депутатов и населения не позднее чем за 1 (один) день до проведения сессии, с указанием даты, времени и места проведения сессии, повестки дня с указанием вопросов, которые предлагается внести на рассмотрение Совета.

22.3. Требование о проведении внеочередного заседания должно быть мотивированным и содержать перечень вопросов, рекомендуемых для рассмотрения Президиумом или постоянной депутатской комиссии.

Никакие иные вопросы, кроме оговоренных, на внеочередном заседании рассмотрению не подлежат.

22.4. Проекты решений, материалы по вопросам, которые вносятся на рассмотрение Совета, и другие документы предоставляются депутатам в Аппарате Совета, либо отправляются им посредством электронной почты не позднее 1 (одного) дня до начала внеочередной сессии.

23. Порядок проведения закрытых заседаний

23.1. Совет может принять решение о проведении закрытого заседания.

23.2. Закрытое заседание Совета может проводиться в целях предотвращения разглашения сведений, составляющих государственную тайну, сведений о личной стороне жизни участвующих лиц и в других случаях, когда этого требуют интересы обеспечения государственной и общественной безопасности.

23.3. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов. Сведения о содержании закрытых заседаний Совета не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами Совета только для их деятельности в Совете.

23.4. Запрещается приносить на закрытое заседание Совета и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, а также средства звукозаписи и обработки информации, за исключением средств звукозаписи, используемых Аппаратом Совета для ведения протокола.

23.5. Председательствующий предупреждает присутствующих на заседании депутатов Совета и приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания и запрете на распространение информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну.

23.6.  Организационно-техническое обеспечение закрытого заседания осуществляет Аппарат Совета.

23.7. Положения пункта 23 распространяются также на рассмотрение отдельных вопросов открытых заседаний, перенесенных в режим закрытых.

24. Секретарь сессии Совета

24.1. На сессии Совета обязательно присутствие секретаря сессии. Секретарь сессии избирается на сессии депутатами Совета на созыв. В случае отсутствия на сессии секретаря сессии, избранного на весь созыв, по предложению Председателя Совета избирается секретарь сессии из числа депутатов Совета на период текущей сессии.

24.2. Секретарь сессии Совета:

а) ведет протокол сессии Совета;

б) учитывает все замечания, вопросы и предложения депутатов, ведёт тезисные записи выступлений депутатов и приглашенных на сессию, осуществляет аудиозапись заседания Совета;

в) организует учет поступающих в адрес Совета обращений;

г) подписывает протокол сессии Совета;

д) исполняет иные обязанности по поручению Председателя.

 РАЗДЕЛ 5. ОСНОВЫ СЕССИОННЫХ ПРОЦЕДУР

 25. Общие положения о сессионных процедурах

25.1. Под сессионными процедурами понимаются установленные действующим законодательством и настоящим Регламентом порядок (последовательность) и правила действий Совета при рассмотрении вопросов, относящихся к его компетенции, и принятия по ним решений. Точное и полное соблюдение установленных настоящим Регламентом сессионных процедур является непременным условием признания законности и юридической силы, принимаемых Советом и его органами решений.

25.2. Непременным условием при осуществлении процедур Советом является соблюдение принципов и требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Регламента.

25.3. Ни одно решение не может быть принято Советом на своем заседании, если оно предварительно не рассмотрено рабочим органом Совета.

26. Кворум

26.1. Кворумом является установленное законодательством и настоящим Регламентом необходимое наименьшее количество депутатов, присутствующих на заседании Совета, его рабочих органов, при котором они могут принимать имеющие силу решения.

26.2. Кворум, необходимый для принятия решений на сессии Совета, составляет более половины от числа депутатов, избранных в Совет, за исключением случаев, указанных в части второй и третьей настоящего подпункта.

         Решения принимаются двумя третями от установленного числа депутатов Совета по следующим вопросам:

а) приостановление действий актов органов территориального общественного самоуправления, юридических лиц, общественных объединений, если эти акты нарушают права и законные интересы граждан, проживающих на территории Совета, а также ограничивают установленные законом полномочия Совета;

б) утверждение планов и программ экономического и социального развития территории Совета и отчетов об их выполнении;

в) утверждение бюджета и внесение в него изменений, утверждение отчетов об исполнении бюджета;

г) дача согласия на получение кредитов для муниципальных нужд в случае установления законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год права получения государственной администрацией Рыбницкого района и г.  Рыбница;

д) смещение с должности Председателя Совета – главы администрации села Рыбницкого района.

Меньшинством в 1/5 голосов от установленного числа депутатов Совета по предложению любого из депутатов принимается решение о:

а) проведении тайного или открытого поименного голосования по обсуждаемому вопросу на любой стадии его рассмотрения;

б) предоставлении слова приглашенному лицу.

26.3. Кворум, необходимый для принятия решений рабочими органами Совета, составляет большинство членов рабочего органа от общего числа членов этого органа, установленного Советом.

26.4. Кворум представляет собой необходимое условие для признания решений, принятых на сессиях Совета и рабочих органов, действительными и имеющими юридическую силу.

26.5. Во время проведения сессии любой депутат может поднять вопрос о пересчете кворума, если в процессе сессии сократится число депутатов и появится основание считать, что кворума нет.

26.6. Депутат Совета обязан присутствовать на всех сессиях Совета. Отсутствие депутата без уважительных причин влечет применение дисциплинарных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

27. Ведение дел в отсутствие кворума

27.1. Принятие решений в отсутствие кворума, за исключением процедурных вопросов, не допускается. Единственные действия, которые могут быть предприняты в отсутствие кворума, это:

а) перенос заседания на другое время;

б) перерыв в работе;

в) принятие мер для достижения кворума.

27.2. Предложение, запрещающее разрешение вопросов в отсутствие кворума, не может быть отклонено даже единогласно, и вынесение предложения в таком случае является незаконным.

27.3. Решения о переносе сессии на другое время (другой день) и о перерыве принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

27.4. Решение предпринять меры по достижению кворума принимается большинством от числа присутствующих депутатов.

27.5. В случае принятия решения предпринять действия по достижению кворума работникам Аппарата Совета поручается обеспечить индивидуальное приглашение каждого из отсутствующих депутатов.

27.6. После достижения кворума Совет вправе рассмотреть вопрос о применении к отсутствовавшим депутатам дисциплинарных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

По предложению любого из депутатов сведения о депутатах, чье отсутствие срывает проведение заседания, могут быть преданы гласности.

28. Общий порядок рассмотрения вопросов на сессиях Совета

28.1. Обсуждение вопросов на сессиях Совета, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом, включает:

а) доклад, вопросы к докладчику и ответы на них; содоклады (в случае необходимости), вопросы к содокладчикам и ответы на них;

б) выступление депутатов с объявлением и обоснованием особого мнения, если оно является дополнением к заключениям и предложениям, по поводу которых выступали докладчик и содокладчики, при условии, что особое мнение не было распространено среди депутатов;

в) выступление инициатора внесения предложения;

г) выступления представителей комиссий, если выводы этих комиссий относительно обсуждаемого вопроса или предложения не были распространены среди депутатов, иных приглашенных лиц по существу вопроса;

д) выступления депутатов в прениях;

е) внесение предложения о прекращении прений;

ж) сообщение председательствующим о количестве выступивших и записавшихся для выступления с оглашением фамилий последних;

з) голосование о прекращении прений;

и) внесение депутатами предложений, которые не были высказаны в ходе обсуждения (кроме тех, которые вносятся в специально установленном порядке);

к) заключительное слово содокладчиков и докладчика;

л) уточнение и объявление председательствующим на заседании предложений, которые поступили в результате обсуждения вопроса и будут ставиться на голосование;

м) выступление по мотивам голосования депутата – инициатора внесения предложения, которое рассматривается, если он не использовал право на выступление перед объявлением прекращения прений;

н) выступления депутатов по мотивам голосования.

28.2. Данный порядок рассмотрения вопросов применяется при рассмотрении любых вопросов, если только настоящим Регламентом в каком-либо конкретном случае не предусмотрено иное.

28.3. Решение по рассматриваемому вопросу принимается по результатам голосования. Без голосования решение может быть принято только в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом. Порядок проведения голосования определен настоящим Регламентом.

29. Общие положения о прениях

29.1. Целью проведения прений Советом является обмен мнениями для принятия коллегиального решения по предложению, представленному для разрешения. Каждый депутат Совета имеет право выражать свое мнение, представлять необходимые факты и материалы по обсуждаемому вопросу.

29.2. Депутаты Совета вправе обсуждать любые вопросы, представленные для обсуждения. Обсуждению не подлежит категория процедурных вопросов, установленная настоящим Регламентом.

29.3. Требования и правила, предусмотренные настоящим пунктом Регламента, распространяются на всех иных лиц, если иное не оговорено особо, получивших право участвовать в прениях, проводимых на сессиях Совета.

29.4. По окончании выступления докладчик (содокладчик) представляет обнародованный доклад (содоклад) в письменной (электронной) форме секретарю Сессии.

30. Процедурные вопросы, не подлежащие обсуждению

30.1. Процедурные вопросы, представленные в перечне ниже, обсуждению не подлежат. После вынесения подобных предложений, председательствующий немедленно ставит данное предложение на голосование. Решение по ним принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

30.2. К процедурным относятся вопросы:

а) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;

б) о снятии с рассмотрения вопроса;

в) о внесении изменений в повестку дня;

г) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

д) о переходе (возвращении) к вопросам повестки дня;

е) о порядке ведения заседания;

ж) об изменении длительности прений;

з) об изменении очередности выступлений;

и) об изменении способа проведения голосования;

к) о голосовании без обсуждения;

л) о пересчете голосов;

м) о передаче вопроса на рассмотрение комиссии Совета;

н) о проведении закрытого заседания;

о) о приглашении на заседание представителей субъектов права законодательной инициативы, экспертов или должностных лиц органов государственного управления для дачи заключения;

п) о направлении депутатского запроса и установлении срока получения ответа на него;

р) о проведении дополнительной регистрации.

31. Получение слова

31.1. Прежде чем вынести предложение или принять участие в прениях, депутат должен получить слово для выступления. Право на выступление в прениях депутат может получить, обратившись к председательствующему. Председательствующий предоставляет право на выступление, объявляя фамилию депутата, в случае совпадения фамилий депутатов объявляется номер избирательного округа, от которого избирался депутат. Депутат может представиться по собственной инициативе или по просьбе председательствующего. Если депутат требует предоставления права на выступление по вопросам, которые ограничены в обсуждении, председательствующий может уточнить цель выступления депутата.

31.2. Председательствующий обязан предоставить слово любому депутату.

31.3. Председательствующий на заседании имеет право отклонить вопросы, которые не относятся к повестке дня, прервать выступление или реплику, которые не относятся к обсуждаемому вопросу.

31.4. Вносимые депутатом предложения могут быть рассмотрены только в том случае, если ему было предоставлено право на выступление в установленном порядке.

31.5. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления обращений. Право на реплику является приоритетным по отношению к праву выступить в прениях.

31.6. Если два или более депутатов одновременно желают получить слово, слово получает тот, кто ранее обратился к председательствующему за получением слова после того, как было закончено выступление предыдущего депутата.

31.7. В необходимых случаях председательствующий с согласия депутатов может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения депутатам, чья очередь меняется.

31.8. В случаях, предусмотренных пунктом 36 настоящего Регламента, депутату может быть предоставлено преимущественное право на выступление в прениях, независимо от того, обратился ли депутат к председательствующему первым.

31.9. В случае, если председательствующий сомневается, кому предоставить право на выступление, он может вынести этот вопрос на голосование. Право на выступление получает депутат, набравший большинство голосов от числа присутствующих депутатов. Если председательствующий на заседании Совета желает принять участие в прениях по обсуждаемому вопросу, он поручает ведение заседания до конца прений по обсуждаемому вопросу заместителю Председателя Совета, который не участвует в прениях.

31.10. Для сообщений, пояснений, заключений, справок по обсуждаемому вопросу слово может предоставляться лицам, предусмотренным подпунктом 20.9. пункта 20 настоящего Регламента.

32. Приоритет при получении слова

32.1. В интересах объективного рассмотрения вопроса предоставление слова может быть и без соблюдения, установленного пунктом 31 настоящего Регламента порядка:

а) желающий выступить имеет приоритет при получении слова в случаях, если лицо, вынесшее рассматриваемый вопрос (предложение), желает получить слово и еще не выступало по данному вопросу;

б) лицо, принимавшее участие в прениях по рассматриваемому вопросу (предложению) в течение того же заседания, не вправе получить слово повторно, если хоть один депутат, не выступавший по данному вопросу, желает выступить;

в) в случае если председательствующий знает, что лицо, желающее получить слово, имеет противоположное мнение по рассматриваемому вопросу и оно не подпадает под требование подпунктов а) и б) настоящего подпункта, председательствующий должен предоставлять слово по очереди тем, кто поддерживает рассматриваемое предложение, и тем, кто выступает против него.

32.2. Если председательствующий предоставил слово с нарушением процедуры, депутат вправе поднять вопрос по порядку ведения заседания.

32.3. Председатель Совета, его заместитель, вправе получать слово для выступления в любое время.

33. Требования, предъявляемые к лицу, выступающему в прениях

33.1. Выступающий на заседании не вправе нарушать правила депутатской этики, употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.

33.2. Если в выступлении депутата содержатся выражения, которые не соответствуют депутатской этике, председательствующий обязан применить дисциплинарные процедуры, предусмотренные настоящим Регламентом.

33.3. При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение о досрочном прекращении прений.

33.4. Все, что было сказано депутатами после лишения их слова, не включается в протокол заседания.

 34. Правила поведения в прениях

34.1. В ходе прений при упоминании депутатом другого депутата, согласно депутатской этике, рекомендуется перед его фамилией употреблять слово «депутат».

34.2. При обсуждении в прениях вопросов депутат может высказываться против рассмотрения определенного предложения, предупредить об отрицательных, на его взгляд, последствиях одобрения определенного вопроса, однако он обязан воздерживаться от употребления резких высказываний в адрес депутатов.

34.3. Во время проведения прений не разрешается создавать шумную обстановку, ходить по залу заседания, совершать другие действия, которые могут помешать нормальной работе депутатов.

34.4. В прениях депутат Совета участвует с учетом требований депутатской этики.

35. Прерывание выступления депутата

35.1. Депутат, получивший право на выступление и начавший выступление, может быть прерван в следующих случаях:

а) если начинает выступать по вопросу, который не рассматривается;

б) если превышает время выступления в прениях, установленное настоящим Регламентом.

35.2. Также выступление депутата может быть прервано, если необходимо немедленное проведение следующих процедур:

а) оглашение повестки дня;

б) вынесение вопроса по процедуре заседания, призыв выступающего депутата к порядку;

в) объявление о раздельном голосовании по одному или нескольким решениям по различным вопросам, которые могут быть предложены для голосования одним предложением;

г) предъявление требований и запросов, требующих немедленного принятия решения;

д) внесение протеста на рассмотрение вопроса.

35.3. При прерывании выступления выступавший депутат не теряет своего права на выступление. Депутат в таком случае занимает свое место до разрешения вопроса, из-за которого было прервано выступление. После разрешения соответствующего вопроса председательствующий приглашает депутата, выступление которого было прервано, продолжить речь.

35.4. Если депутат представляет отчет комиссии или другой документ, передавая его для оглашения секретарю заседания или соответствующему должностному лицу, он не покидает место выступления. После окончания оглашения документа депутат продолжает выступление.

35.5. Если депутат после прерывания его выступления требует предоставить ему право продолжить выступление или уже получил его, неправомерным является требование депутатов отложить продолжение прерванного выступления или прекратить его. В таких случаях обязанностью председательствующего является восстановление порядка в зале заседания.

36. Прекращение прений

36.1. Прекращение прений производится по истечении установленного повесткой заседания времени для рассмотрения этого вопроса либо по решению Совета, принимаемому путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

При вынесении предложения о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.

36.2. Если после решения вопроса о прекращении прений комиссия или иная группа депутатов в количестве 1/5 (одной пятой) голосов от числа присутствующих депутатов Совета будет настаивать на предоставлении слова, то председательствующий обязан предоставить слово не более чем одному депутату от группы или двум депутатам (с разными позициями) от каждой комиссии (группы депутатов).

36.3. После прекращения прений докладчик и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом. Если депутат Совета не получил возможности выступить в связи с прекращением прений, то по его просьбе текст выступления должен быть включен в протокол заседания.

37. Порядок и продолжительность выступлений на заседании Совета

37.1. Время для выступления на сессии Совета с докладами устанавливается до 30 (тридцати) минут, с содокладами – до 15 (пятнадцати) минут, для заключительного слова – до 10 (десяти) минут.

37.2. Для выступлений в прениях предоставляется:

а) при обсуждении проекта повестки дня сессии – до 3 (трех) минут;

б) для обсуждения докладов и содокладов – до 10 (десяти) минут;

в) при постатейном обсуждении проектов решений – до 3 (трех) минут;

г) по кандидатурам – до 5 (пяти) минут;

д) для повторного выступления по одному вопросу – до 3 (трех) минут;

е) для выступлений с обоснованием к принятию или отклонению внесенных поправок к проектам иных решений Совета – до 3 (трех)минут.

37.3. Для иных выступлений предоставляется:

а) для внесения депутатского запроса — до 5 (пяти) минут;

б) по порядку ведения заседания — до 3 (трех) минут;

в) для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок — до 3 (трех) минут;

г) по процедурным вопросам не более 1 (одной) минуты;

д) для ответов на депутатский запрос — до 15 (пятнадцати) минут.

37.4. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вслед за этим прерывает его выступление. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий может продлить время выступления.

38. Организация и порядок голосования

38.1. Решения Совета, его рабочих органов принимаются по результатам голосования. На заседаниях Совета может применяться открытое и тайное голосование.  Открытое голосование может быть поименным. Каждый депутат Совета голосует лично. Переуступка права голоса не допускается. Депутат, не участвующий в голосовании, не вправе подать свой голос после завершения голосования.

38.2. При голосовании по одному вопросу депутат Совета имеет один голос, подавая его «за» или «против».

38.3. Решения Совета принимаются открытым голосованием, если не поступило предложение о проведении тайного голосования.

38.4. Для принятия решения о проведении тайного или открытого поименного голосования требуется не менее 1/5 голосов депутатов от установленного числа депутатов Совета.

38.5. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от установленного числа депутатов Совета, от числа депутатов Совета, присутствующих на заседании, другим установленным большинством голосов) может быть принято решение.

38.6. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявлений по порядку ведения заседания. Заявления по порядку ведения заседания не допускаются после того, как хотя бы один депутат проголосовал. Не допускается обоснование позиции по голосованию во время проведения голосования. Депутат Совета вправе изменить свое решение по голосованию вплоть до объявления результатов голосования. После объявления результатов голосования депутат не вправе изменить свое мнение.

38.7. По результатам голосования председательствующий объявляет о том, какое решение («за» положительное или «против» отрицательное) принято, либо о том, что решение не принято. Вопрос, по которому в результате голосования решение не принято на данной сессии Совета, повторно на голосование не ставится.

38.8. Если ни один депутат не высказался против принятия рассматриваемого проекта решения, отсутствуют какие-либо изменения и (или) дополнения к рассматриваемому проекту решения (о чем председательствующий обязан объявить), решение считается принятым единогласно.

38.9 При проведении заседаний сессий Совета и его рабочих органов в онлайн-режиме, применяется вариант голосования, содержащий элементы открытого голосования путем поднятия рук и (или) поименного голосования.

38.10. При смешанном режиме проведения заседаний сессий Совета или его рабочих органов голосование депутатов, находящихся в зале, осуществляется путём поднятия рук. Голосование депутатов, использующих онлайн-режим, осуществляется посредством их поименного опроса (без оформления опросного листа) либо посредством создания в приложении, применяемом для проведения заседания, опроса, содержащего варианты голосования «за» и «против» по поставленному на голосование вопросу.

Вариант голосования депутатов, использующих онлайн-режим, определяется большинством депутатов от участвующих в заседании.

38.11. В случае наличия сомнений относительно итогов голосования по требованию не менее трети от присутствующих депутатов может быть принято решение о повторном голосовании в порядке поименного голосования, предусмотренном пунктом 40 настоящего Регламента.

39. Правила и процедуры открытого голосования

39.1. Открытое голосование проводится поднятием руки.

39.2.  Голосование может быть проведено без подсчета голосов по явному большинству, если ни один депутат Совета не потребует проводить подсчет голосов.

39.3. На открытое голосование может ставиться несколько предложений (рейтинговое голосование), при этом все они голосуются и принятым считается предложение, набравшее наибольшее число голосов, при том, что каждый из депутатов может проголосовать за каждое из поставленных на голосование предложений. Посредством рейтингового голосования выявляются приоритеты тех или иных вариантов решения данного вопроса, а также определяется проект решения, принимаемый за основу для дальнейшей работы при вынесении на заседание Совета двух и более проектов решений по одному и тому же вопросу (в том числе альтернативных).

39.4.  Результаты открытого голосования фиксируются в протоколе сессии Совета.

40. Правила и процедуры поименного голосования

40.1. Поименное голосование проводится путем поименного (в алфавитном порядке) опроса депутатов Совета.

40.2. Каждый из депутатов Совета при оглашении его фамилии встает и публично объявляет о своей позиции («за» или «против») по голосуемому решению.

Результаты голосования заносятся секретарем Счетной комиссии в протокол Счетной комиссии, и их итог оглашается председателем Счётной комиссии по окончании голосования.

40.3. Результаты поименного голосования по решению Совета могут быть официально опубликованы в сроки, установленные Советом.

41. Правила и процедуры тайного голосования

41.1. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования.

41.2. Для проведения тайного голосования с использованием бюллетеней и определения его результатов Совет из числа депутатов открытым голосованием избирает счетную комиссию. В состав комиссии не могут входить депутаты, если их кандидатуры включены в бюллетень для тайного голосования.

41.3. Бюллетени подготавливаются под контролем счётной комиссии. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счётной комиссией и доводятся до сведения депутатов ее председателем на сессии Совета.

41.4. Каждому депутату Совета счётной комиссией выдаётся один бюллетень для тайного голосования в соответствии со списком депутатов Совета. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке.

41.5. Заполнение бюллетеня проводится депутатом лично в кабине для тайного голосования.

41.6. В бюллетене по избранию в выборный орган или на должность депутатом проставляется значок в пустом квадрате справа от фамилии кандидата, за которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения – значок в пустом квадрате справа от слов «за» и «против», «да» или «нет», напротив варианта ответа, за который он голосует.

41.7. Недействительными признаются бюллетени:

а) неустановленного образца;

б) в которых в нескольких квадратах проставлены значки (за исключением случаев, когда возможность подобного голосования предусмотрена в самом бюллетене);

в) в которых ни в одном из квадратов не проставлены значки;

г) в которых дополнительно вписаны фамилии кандидатов или варианты проектов решений;

д) деформированные и запачканные, по которым невозможно установить волеизъявление депутатов.

41.8. О результатах тайного голосования счётная комиссия Совета составляет протокол, который подписывается всеми членами счётной комиссии (за исключением тех, чьи полномочия приостановлены) и оглашается ее председателем на сессии Совета.

РАЗДЕЛ 6. ДЕПУТАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА

42. Депутаты Совета, их права и обязанности в Совете

42.1. Права и обязанности депутата  в Совете и его органах определяются Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике», Законом Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики», настоящим Регламентом, а также иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.

42.2. Депутат пользуется правом решающего голоса во всех вопросах, которые рассматриваются на сессиях Совета и его рабочих органов, в состав которых он входит. Депутат Совета вправе участвовать с правом совещательного голоса в работе любого рабочего органа Совета, в состав которого он не входит.

Депутат, не согласный с решением комиссии, в состав которой он входит, а также принимающий решение с правом совещательного голоса, вправе изложить свою точку зрения по рассматриваемому вопросу на сессии Совета или сообщить о ней в письменной форме председательствующему.

42.3.  Депутат Совета вправе избирать и быть избранным Председателем Совета, заместителем Председателя Совета, председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, членом комиссии.

Депутат может быть выведен из состава постоянной комиссии по его личной просьбе либо в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей.

42.4. Депутат Совета (за исключением Председателя Совета и заместителя Председателя Совета) обязан состоять в одной из комиссий Совета. Он вправе с согласия Совета выйти из состава комиссии, в которую он избран, при этом выход из состава комиссии возможен только при условии его перехода в другую комиссию.

42.5. Депутат Совета обязан участвовать в работе Совета и комиссии, в состав которой он избран.

42.6. Депутат Совета не вправе без уважительной причины отсутствовать и опаздывать на сессию Совета и заседания комиссии, в состав которой он входит.

42.7. При невозможности присутствовать на сессии Совета по уважительной причине депутат обязан заблаговременно проинформировать об этом Председателя Совета или его заместителя.

42.8. При невозможности присутствовать на заседании рабочего органа по уважительной причине депутат обязан заблаговременно проинформировать об этом   председателя рабочего органа, в который он входит.

42.9. Основанием для отсутствия депутата на заседании сессии Совета или заседании рабочих органов служит выполнение депутатом в это время поручений Совета, рабочего органа.

42.10. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании сессии Совета и заседаниях рабочих органов также являются: нахождение депутата по его месту работы в отпуске по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в служебной командировке; бракосочетание; рождение ребенка; смерть супруга (супруги) или близких родственников; временная нетрудоспособность, а также работа в избирательном округе в случае инициирования избирателями его отзыва.

42.11. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики, утвержденные Советом.

42.12. Депутаты Совета обладают и другими правами, и обязанностями, предусмотренными Законом «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики», настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами.

43. Деятельность депутата на избирательном округе

43.1. Депутат Совета поддерживает постоянную связь с избирателями избирательного округа, по которому он баллотировался.

43.2. Работая с избирателями, он использует все предусмотренные законодательными актами формы и предпринимает любые, не противоречащие законодательным актам Приднестровской Молдавской Республики, меры, направленные на претворение в жизнь полученных им наказов избирателей, изучает поступившие от них предложения, заявления, жалобы, принимая по ним необходимые меры, предусмотренные законодательством о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, отвечает на письма избирателей, осуществляет их прием в заранее определенном месте, проводит встречи с избирателями, отчитывается перед ними, информирует их о своей деятельности через средства массовой информации.

43.3. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

а) участвовать при рассмотрении в органах государственной власти и управления, общественных организациях, расположенных на территории Совета, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

б) обращаться во все государственные органы, органы государственной власти, организации, расположенные на территории Совета, к должностным лицам по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;

в) участвовать в организации и контроле исполнения решений Совета и его рабочих органов, а также в осуществлении контроля за исполнением наказов избирателей;

г) проверять по собственной инициативе с привлечением при необходимости общественности и специалистов сведения о нарушениях законов, прав и законных интересов граждан и организаций;

д) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы, органы государственной власти, организации, принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных органов, органов государственной власти, организаций обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности;

е) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными органами общественных организаций;

ж) участвовать в работе различных объединений депутатов, избирателей, органов общественного территориального самоуправления, собраний трудовых коллективов, граждан по месту жительства;

з) участвовать в заседаниях нижестоящих Советов и их органов с правом совещательного голоса;

и) составлять депутатский акт;

к) вносить депутатский запрос;

л) осуществлять иные полномочия, определённые действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 44. Рассмотрение предложений и замечаний депутатов, внесенных на сессиях Советов

44.1. Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессиях Советов или переданные в письменной форме председательствующему, рассматриваются Советом, его постоянными комиссиями либо направляются ими на рассмотрение соответствующим государственным органам, органам государственной власти, организациям и должностным лицам.

44.2. Государственные органы, органы государственной власти, организации, а также должностные лица, которым направлены предложения и замечания депутатов, внесенные на сессии Совета, обязаны рассмотреть их в течение 15 (пятнадцати) дней, а в случаях, не требующих дополнительного изучения и проверки, безотлагательно, и о результатах сообщить непосредственно депутату, а также Председателю.

 45. Деятельность депутата по выполнению наказов избирателей

45.1. Предложения избирателей о наказах избирателей формируются на собраниях избирателей с депутатами по соответствующим избирательным округам либо по письменным коллективным обращениям избирателей по соответствующему избирательному округу.

45.2. Организация собрания избирателей по формированию наказов избирателей по соответствующему избирательному округу осуществляется депутатом по данному округу, в порядке, установленном Законом Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей».

45.3. Наказы избирателей должны соответствовать следующим требованиям:

а) содержать предложения по вопросам повышения эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам экономического, социального и культурного развития, удовлетворения материальных и духовных потребностей граждан и (или) содержать предложения по изменению и (или) дополнению действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики;

б) содержать предложения, реализация которых относится к ведению органов государственной власти и органов местного самоуправления;

в) быть сформированными в порядке, установленном Законом Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей».

Письменное коллективное обращения избирателей к депутату, подписанное не менее чем 10 (десятью) избирателями по соответствующему избирательному округу и соответствующие требованиям, по решению депутата, в чей адрес оно было направлено, может быть оформлено как наказ избирателей;

г) иметь общественное значение;

д) быть законными;

е) быть обоснованными;

ж) быть реально осуществимыми.

45.4. Депутат обеспечивает учет наказов избирателей, направленных в его адрес. Наказы избирателей, полученные депутатом, включаются им в список наказов избирателей по соответствующему избирательному округу.

45.5. К списку наказов избирателей депутатом в обязательном порядке прилагаются:

а) копии письменных коллективных обращений, оформленных как наказ избирателей;

б) протокол собрания избирателей по формированию наказов избирателей либо выписка из него (по наказам, утвержденным решением собраний избирателей);

в) примерный расчет необходимых затрат (в случае если исполнение наказов избирателей требует расходования (муниципальных) средств).

45.6. Списки наказов избирателей с соответствующими приложениями, направляются депутатом Председателю Совета в порядке, установленном Законом Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей».

45.7. Депутат использует все предусмотренные законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики формы и предпринимает любые, не противоречащие законодательным актам Приднестровской Молдавской Республики, меры, направленные на претворение в жизнь полученных им наказов избирателей, информирует избирателей о ходе реализации перечня наказов избирателей и (или) муниципальной программы исполнения наказов избирателей на приемах избирателей или собраниях избирателей.

45.8. Депутат в пределах своей компетенции осуществляют контроль за исполнением наказов избирателей исполнительными органами местного самоуправления, обязанными выполнять наказы избирателей в пределах своей компетенции.

45.9. Депутат вправе обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в организации по вопросам исполнения наказов избирателей, принимать участие в их рассмотрении и получать по ним письменные ответы.

46. Депутатский запрос

46.1. Депутат или группа депутатов имеют право обратиться на сессиях Совета с запросом по фактам нарушения или невыполнения Конституции и законов Приднестровской Молдавской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики, органов местного самоуправления, а также по другим вопросам, отнесенным к ведению Совета, к Председателю, заместителю Председателя, главе государственной администрации Рыбницкого района и г.Рыбница, Председателям Советов — главам администраций сел Рыбницкого района, прокурору города Рыбница и Рыбницкого района, руководителям территориальных подразделений органов государственной власти и управления, а также к руководителям расположенных на территории Совета организаций.

46.2. Депутатский запрос вносится в письменной или устной форме. Запрос, внесенный депутатом в письменной форме, оглашается на сессии Совета депутатом или, по его просьбе, председательствующим.

46.3. Государственный орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный ответ на запрос на данной сессии Совета или ответ на запрос в письменной форме не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня его получения или в иной установленный Советом срок. Письменный ответ на запрос оглашается на сессии Совета.

По результатам обсуждения принимается решение.

46.4. Запрос, ответ на него, решение Совета, принятое по результатам рассмотрения запроса, по решению Совета могут публиковаться в средствах массовой информации и предаваться гласности, за исключением запросов, составляющих государственную тайну.

47. Депутатский акт

47.1. Депутатский акт – это документ, фиксирующий полученные в порядке, установленном пунктом 47, сведения о фактах, на которые ссылается заявитель.

Депутатский акт фиксирует сведения о фактах, на которые ссылается заявитель, только в случае если они имеют место на избирательном округе народного депутата Совета, составляющего депутатский акт.

Народный депутат Совета вправе составить депутатский акт на основании письменного обращения заявителя.

Депутатский акт действителен в течение 3 (трех) месяцев со дня его составления.

47.2. Депутатский акт составляется в случаях:

а) фиксации сведений об основаниях, требуемых для признания в судебном порядке физического лица утратившим или не приобретшим право пользования одноквартирным жилым домом, жилым помещением;

б) фиксации сведений, свидетельствующих о необходимости использования физическим лицом строительных материалов для личного пользования.

47.3. Депутатский акт может быть составлен собственноручно депутатом Совета или изготовлен с помощью технических средств. При составлении депутатского акта могут также применяться фото — и киносъемка, аудио — и видеозапись. Депутатский акт оформляется по форме установленной Законом Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики».

47.4. Депутатский акта составляется присутствии не менее 2 (двух) свидетелей. В качестве свидетелей могут выступать дееспособные лица, проживающие (пребывающие) на территории избирательного округа депутата Совета, составляющего депутатский акт. Свидетели должны обладать достоверной информацией, подтверждающей сведения о фактах, на которые ссылается заявитель.

Не могут выступать в качестве свидетелей лица:

а) являющиеся супругом, родственником, свойственником (родственником супруга или супруги) или опекуном (попечителем) заявителя и (или) депутата Совета, составляющего депутатский акт;

б) находящиеся в непосредственной подчиненности или подконтрольности у заявителя и (или) депутата Совета, составляющего депутатский акт;

в) лично, прямо или косвенно заинтересованные в фиксации сведений о фактах, на которые ссылается заявитель, либо в случае наличия иных обстоятельств, вызывающих сомнение в их объективности и беспристрастности.

47.5. Депутатский акт составляется в 2 (двух) экземплярах, один из которых хранится у депутата Совета, составившего депутатский акт, а другой выдается заявителю. Депутатский акт подписывается народным депутатом Совета, составляющим депутатский акт, и свидетелями.

 48. Участие депутата Совета в проверках работы государственных органов, организаций

48.1. Народный депутат вправе:

а) проверять по поручению Совета, его органов, а также по собственной инициативе сведения о нарушении законов, невыполнении постановлений и иных актов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, передавая заключение по этим фактам в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, решений Совета и его органов, ущемления прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, проявлениях бюрократизма, ставя при необходимости перед Советом вопросы о создании комиссии или привлечении представителей государственных органов, действующих на территории Совета, и общественных организаций для проверки имеющихся фактов;

б) вносить в Совет предложения о необходимости проведения проверок исполнения законов Приднестровской Молдавской Республики государственными органами, предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

в) по собственной инициативе возбуждать в Совете и его органах проверки, а также по поручению Совета или его органов принимать участие в осуществлении контроля за работой государственных органов, предприятий (объединений), учреждений и организаций различных форм собственности, расположенных на территории Совета по вопросам, относящимся к ведению Совета.

г) участвовать в проверках работы государственных органов, предприятий (объединений), учреждений и организаций, расположенных на территории Совета, по вопросам, относящимся к ведению Совета.

О результатах проверок он информирует Совет или его органы, в случае необходимости вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение закона, невыполнение решений Совета.

48.2. В целях осуществления своих полномочий в избирательном округе народный депутат Совета имеет право:

а) участвовать при рассмотрении в органах государственной власти и управления, соответствующих общественных организациях любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

б) участвовать в организации и контроле исполнения решений Совета и его органов, а также в осуществлении контроля за исполнением наказов избирателей в порядке, установленном законом о наказах избирателей;

в) проверять по собственной инициативе с привлечением при необходимости общественности и специалистов сведения о нарушениях законов, прав и законных интересов граждан и организаций;

 49. Рассмотрение депутатом Совета предложений, заявлений и жалоб граждан

49.1. Депутат Совета рассматривает в порядке, установленном законом Приднестровской Молдавской Республики «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений», Положением о порядке рассмотрения предложений, заявлений, обращений и жалоб, утверждённым Советом, поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их правильному и своевременному решению.

49.2. Депутат Совета ведет прием граждан, изучает общественное мнение и причины, порождающие жалобы, вносит предложения в Совет, государственные органы.

49.3. Депутат Совета осуществляет прием граждан, как правило, во внерабочее время. Место и время приема опубликовывается на сайте Совета.

49.4. По просьбе депутата Совета в проведении им приема избирателей участвуют руководители и другие должностные лица государственных органов, организаций, расположенных на территории Совета.

49.5. Депутат информирует Совет о проделанной работе по рассмотрению обращений, заявлений, предложений и жалоб граждан за прошедший календарный год до 1 февраля следующего года.

Форма и порядок предоставления информации устанавливается Положением о порядке рассмотрения предложений, заявлений, обращений и жалоб, утверждённым Советом.

50. Отчет народного депутата Совета перед избирателями

50.1. Депутат Совета не реже 1 (одного) раза в год обязан отчитываться перед избирателями округа, а также перед трудовыми коллективами, партиями, движениями, общественными организациями (объединениями граждан), выдвинувшими его кандидатом в депутаты, о своей работе, о работе Совета и рабочих органов Совета, в которые он избран, о ходе выполнения предвыборной программы и реализации наказов.

50.2. Депутат Совета информирует Совет о проведенном отчете и о поступивших предложениях избирателей.

50.3. Депутату Совета обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа.

По его просьбе государственная администрация, Совет или организации обязаны выделить помещение, известить граждан о времени и месте проведения отчета, направить по приглашению для участия во всех встречах своих представителей, оказывать другую помощь.

По просьбе депутата Совета государственные органы, организации представляют необходимые для отчета и выступлений справочные и информационные материалы.

51. Депутатские группы, депутатские клубы

51.1. Депутаты Совета имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы, депутатские клубы.

51.2. Депутатские группы, депутатские клубы формируются по профессиональным, политическим, территориальным или иным признакам в количестве не менее 10 членов.

51.3. Депутатские группы и депутатские клубы уведомляют   Совет о создании депутатской группы или депутатского клуба, целях, задачах, составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени группы или клуба и представлять их на сессиях Совета, в государственных органах и общественных объединениях.

51.4. Депутатские группы и депутатские клубы правомочны только после их регистрации в Совете.

51.5. Внутренняя деятельность депутатских групп и депутатских клубов организуется ими самостоятельно с соблюдением норм, установленных настоящим Регламентом.

51.6. Депутат Совета вправе состоять только в одной депутатской группе или депутатском клубе.

51.7. В состав депутатских групп и депутатских клубов не могут входить Председатель Совета и заместитель Председателя Совета.

52. Порядок создания и регистрации депутатских объединений (групп, клубов)

52.1. Решение о создании депутатской группы, клуба принимается на организационном собрании депутатской группы, клуба и оформляется протоколом. В протоколе указываются наименование депутатской группы, клуба, цели и задачи создания, численность, фамилии, имена, отчества депутатов, вошедших в депутатскую группы, клуба, а также фамилия, имя и отчество руководителя депутатской группы, клуба.

52.2. Для регистрации депутатской группы, клуба в Совета направляются следующие документы:

а) уведомление о создании депутатской группы, клуба;

б) протокол организационного собрания депутатской группы, клуба, включающий решение о создании депутатской группы, клуба с указанием информации об официальном названии, составе, а также о лицах, уполномоченных представлять ее интересы на заседаниях Совета, в государственных органах и общественных объединениях;

в) программа деятельности группы, клуба;

г) ксерокопии письменных заявлений (написанные собственноручно) депутатов о вхождении в депутатскую группу, клубы.

52.3. Комиссией Совета, в полномочия которой входит рассмотрение вопросов депутатской деятельности, проводится проверка представленных документов, после чего вопрос о регистрации депутатской группы, клуба выносится на ближайшее заседание сессии Совета.

52.4. Зарегистрированные в установленном порядке депутатские группы, клубы включаются в реестр депутатских групп, клубов Совета.

52.5. Реестр депутатских групп, клубов Совета ведется специалистом Аппарата Совета.

В реестре депутатских групп, клубов Совета указываются сведения об официальном названии депутатских групп, клубов, фамилии, имена, отчества депутатов — руководителей и членов депутатских групп, клубов.

52.6. Комиссия Совета, в полномочия которой входит рассмотрение вопросов депутатской деятельности, предоставляет   Совету, средствам массовой информации сведения о составе депутатской группы или депутатского клуба.

52.7. Депутатские группы или депутатские клубы Совета, незарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами депутатской группы или депутатского клуба.

52.8. Депутаты Совета, не вошедшие в депутатские группы и депутатские клубы при их регистрации, в дальнейшем могут войти в них с согласия их членов.

52.9. Депутат Совета входит в состав депутатской группы, клуба по его письменному заявлению на имя руководителя группы, клуба, на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы, клуба. Копия заявления направляется депутатом в Совет.

52.10. Депутат выходит из состава депутатской группы, клуба на основании решения большинства от общего числа ее членов об исключении его из депутатской группы, клуба, а также в случае подачи им в соответствующую группу, клуб письменного заявления (написанного собственноручно):

а) о выходе из депутатской группы, клуба;

б) о переходе в другую депутатскую группу, клуб;

в) о вхождении во вновь образуемую депутатскую группу, клуб.

Копия указанного заявления направляется депутатом в Совет.

52.11. Депутатская группа, клуб исключается из Реестра депутатских групп, клубов и прекращает свою деятельность:

а) в связи с прекращением срока полномочий депутатов Совета соответствующего созыва, входящих в состав депутатской группы, клуба;

б) если численность членов в результате выхода из объединения стала меньше 10 человек;

в) если члены депутатской группы, депутатского клуба единогласно приняли решение о прекращении деятельности депутатской группы, депутатского клуба.

53. Порядок деятельности депутатской группы, депутатского клуба

53.1. Депутатские группы, клубы определяют структуру и состав своих руководящих (координирующих) органов.

53.2. Руководство депутатской группы, клуба осуществляет ее руководитель, избираемый большинством голосов от общего числа членов депутатской группы, клуба.

53.3. Руководитель депутатской группы, клуба:

• организует работу депутатской группы, клуба;
• ведет заседания депутатской группы, клуба;
• выступает от имени депутатской группы, клуба на заседаниях постоянных комиссий Совета, заседаниях Совета и в средствах массовой информации;
• представляет депутатскую группу, клуб в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, иными лицами;
• подписывает протоколы заседаний и другие документы депутатской группы, клуба.

В случае временного отсутствия руководителя депутатской группы, клуба его функции исполняет заместитель руководителя группы, клуба.

53.4. Заседания депутатской группы, клуба правомочны, если на них присутствует более половины общего числа членов депутатской группы, клуба.

54. Полномочия депутатской группы, депутатского клуба

54.1. Депутатские группы и депутатские клубы могут организовывать обмен мнениями по вопросам, обсуждаемым Советом, передавать председательствующему на заседании подготовленные ими материалы для распространения среди депутатов Совета.

54.2. Депутатские группы и депутатские клубы вправе требовать по основным вопросам повестки дня, предоставления слова одному депутату Совета, входящему в состав данной группы или клуба.

54.3. Депутатские группы, депутатские клубы информируют Председателя   Совета, Президиум   Совета о своих документально оформленных решениях, путем направления в Совет копий протоколов.

55. Права и обязанности членов депутатской группы, депутатского клуба

55.1. Члены депутатских групп, клубов вправе:

• принимать участие в обсуждении вопросов деятельности депутатских групп, клубов;
• вносить предложения по повестке дня заседания депутатских групп, клубов;
• вносить на рассмотрение депутатских групп, клубов проекты решений Совета;
• вносить на рассмотрение депутатских групп, клубов предложения по проводимым ими мероприятиям;
• избирать и быть избранными в руководящие (координирующие) органы депутатских групп, клубов;
• входить в состав депутатской группы, клуба на основании решения большинства от общего числа членов депутатской групп, клубов по письменному заявлению депутата Совета;
• выходить из состава депутатской группы, клуба, направив заявление в письменной форме в соответствующую группу, клуб, а его копию — в Совет.

55.2. Члены депутатских групп, клубов обязаны:

а) принимать участие в работе депутатских групп, клубов;

б) информировать руководящие (координирующие) органы депутатских групп, клубов о графике своих командировок и отпусков.

55.3. Руководители депутатских групп, клубов обязаны в течение двух дней направить информацию об изменении состава депутатских групп, клубов в Совет.

РАЗДЕЛ 7. ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

 56. Виды дисциплинарных процедур, применяемых на заседаниях Совета

56.1. Председательствующий на заседании Совета в случае нарушения в ходе заседания Регламента Совета или депутатской этики вправе применить к депутату, допускающему нарушения, следующие санкции:

а) призыв к порядку;

б) призыв к порядку с занесением в протокол;

в) лишение слова (отключение микрофона);

г) удаление из зала заседания (до окончания заседания или до принесения извинения).

56.2. В порядке обеспечения кворума в соответствии с настоящим Регламентом Совет вправе по предложению любого депутата Совета опубликовать в прессе имена депутатов, своим отсутствием сорвавших проведение заседания Совета.

57. Порядок применения дисциплинарных процедур

57.1. Председательствующий обеспечивает поддержание порядка в зале заседания и соблюдение настоящего Регламента. Депутаты Совета, участники заседания, не являющиеся депутатами, и иные присутствующие подчиняются распоряжениям председательствующего, касающимся поддержания порядка и соблюдения Регламента.

57.2. Депутат призывается председательствующим к порядку в случае:

а) выступления в прениях без получения слова;

б) прерывания выступления другого депутата комментариями;

в) превышения времени, отведенного депутату для выступления;

г) отклонения от обсуждаемой темы;

д) прерывания голосования репликами;

е) применения в речи оскорбительных выражений;

ж) перемещения по залу в момент подсчета голосов;

з) внесения поправок без соблюдения надлежащих процедур («с голоса»).

57.3. Председательствующий пресекает попытки внесения поправок в рассматриваемые вопросы и решения и лишает слова в случае попытки внесения поправок с голоса.

57.4. Призывать к порядку вправе только председательствующий.

57.5. В случае первого нарушения настоящего Регламента или правил депутатской этики председательствующий призывает депутата к порядку и просит его соблюдать Регламент и правила депутатской этики.

57.6. Прежде, чем призвать депутата к порядку, председательствующий на заседании может предложить ему отказаться от слов или объяснить слова, которые послужили причиной инцидента и могли бы дать повод для применения санкции.

57.7. Если депутат отказался от использованных слов или сожалеет по поводу инцидента и его объяснения признаны Советом удовлетворительными, санкция не применяется.

57.8. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку и:

а) после призыва к порядку не выполняет требования председательствующего;

б) на заседании организовал беспорядок, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования.

57.9. Решение о призыве к порядку с занесением в протокол принимается Советом большинством голосов по предложению председательствующего и без дебатов.

57.10 Удаление из зала заседания (до окончания сессии или до принесения извинения) происходит в случае, если депутат упорствует в нарушении Регламента и не подчиняется требованиям председательствующего.

57.11. При обсуждении вопросов привлечения депутата к дисциплинарной ответственности обязательно заслушивается заключение комиссии мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики.

57.12. Предложение о наложении дисциплинарного взыскания вправе вынести депутат Совета, комиссия Совета. Решение о применении дисциплинарных процедур к депутату Совета принимается Советом большинством голосов.

58. Ответственность депутатов Совета за нарушение норм и правил депутатской этики

58.1. Депутат Совета обязан соблюдать нормы и правила, установленные Законом «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов в Приднестровской Молдавской Республике», настоящим Регламентом и правилами депутатской этики, утвержденными Советом.

58.2. Случаи несоблюдения общих норм депутатской этики, выражающиеся в использовании депутатского статуса в ущерб интересам государства, общества или граждан либо использования статуса депутата Совета в какой-либо рекламе финансовых, производственных или коммерческих предприятий рассматриваются комиссией мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики, которая при обнаружении в действиях депутата нарушения выносит на рассмотрение Совета вопрос о вынесении порицания депутату или прекращает рассмотрение данного вопроса.

58.3. Совет вправе осудить депутата за нарушение депутатской этики, а в случаях особой тяжести проступка или его повторения информировать избирателей через средства массовой информации об этом и при необходимости обратиться к избирателям с предложением об его отзыве.

58.4.  Рассмотрение вопросов о нарушении депутатской этики проводится только в присутствии депутата, допустившего его.

59. Ответственность депутатов за неучастие в работе Совета и его органов, в которые они избраны, за опоздание или отсутствие на заседаниях Совета и его рабочих органов

59.1. Депутат Совета не вправе без уважительной причины отсутствовать или опаздывать на заседания Совета и его рабочего органа, в состав которого он избран. При невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине депутат обязан заблаговременно информировать об этом соответствующего председателя.

59.2. Основанием для отсутствия депутата на заседании Совета (его рабочего органа) служит выполнение депутатом в это время поручений Совета (рабочего органа), если по таким поручениям Советом (рабочим органом) были приняты соответствующие решения.

59.3. В обычных условиях уважительной причиной отсутствия депутата на заседании, являются его временное освобождение от работы в связи с болезнью или уходом за ребенком, бракосочетанием, рождением ребенка, трауром, а также работой в избирательном округе в случае инициирования избирателями его отзыва, или иные обстоятельства, при которых в соответствии с законодательством работодатель обязан предоставить работнику временный отпуск.

59.4. Случаи отсутствия депутатов Совета на сессиях Совета (заседаниях его рабочих органов) или опоздания на заседания, невыполнения или несвоевременного выполнения поручений Совета (его рабочего органа) влекут предварительное рассмотрение их на заседании комиссии мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики, с последующим вынесением на рассмотрение Совета вопроса о привлечении виновного к дисциплинарной ответственности.

59.5. Полномочия народного депутата  Совета прекращаются досрочно в случае пропуска народным депутатом Совета в течение 6 (шести) месяцев без уважительных причин более половины сессий Совета, заседаний его рабочих органов. Течение шестимесячного срока начинается с момента первого пропуска без уважительной причины.

 60. Неприкосновенность депутата Совета

60.1. Депутат Совета не может быть на территории Приднестровской Молдавской Республики привлечен к уголовной ответственности, задержан, кроме случаев задержания на месте преступления, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Совета.

60.2. Уголовное дело в отношении депутата Совета может быть возбуждено соответственно прокурором района, города, а также прокурором Приднестровской Молдавской Республики.

60.3. В случае избрания народным депутатом Совета гражданина, в отношении которого ранее возбуждено уголовное дело, прокурор вносит в Совет представление о лишении привлеченного к уголовной ответственности гражданина депутатской неприкосновенности.

60.4. В случае, когда уголовное дело в отношении гражданина, избранного депутатом Совета, находится в производстве суда, суд возвращает дело прокурору для внесения в Совет представления о лишении гражданина депутатской неприкосновенности.

60.5. Депутат Совета после истечения срока полномочий может быть привлечен к ответственности за предъявленное ему обвинение в нарушении закона, допущенное в период исполнения депутатских полномочий, только в порядке, предусмотренном Приднестровской Молдавской Республики законом Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов в Приднестровской Молдавской Республике», настоящим Регламентом.

61. Порядок получения согласия на привлечение депутата Совета к ответственности

61.1. Для получения согласия Совета на привлечение депутата Совета к уголовной ответственности, арест или применение мер административного взыскания прокурор района (города) перед предъявлением депутату обвинения, дачей санкций на арест или направлением дела об административном правонарушении в суд вносит в Совет представление. Оно может быть внесено и Прокурором Приднестровской Молдавской Республики. Совет рассматривает представление прокурора не позднее чем в месячный срок с момента его поступления.

При необходимости от прокурора могут быть истребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопросов вправе участвовать депутат Совета, в отношении которого внесено представление.

61.2. Поступившее представление прокурора и материалы к нему Председатель направляет на рассмотрение постоянной депутатской комиссии мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики для подготовки заключения, и рекомендаций комиссии по данному вопросу для рассмотрения на сессии Совета.

61.3. При рассмотрении вопроса на заседании Совета слово для изложения существа дела предоставляется прокурору. После доклада прокурора выступает председатель постоянной депутатской комиссии мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики либо один из её членов.

После доклада председателя постоянной депутатской комиссии мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики, слово предоставляется депутату, вопрос о лишении депутатской неприкосновенности которого рассматривается.

61.4. Совет принимает одно из двух мотивированных решений:

а) об удовлетворении внесенного представления;

б) об отказе в удовлетворении внесенного представления.

О принятом решении Совет в течение 3 (трех)дней извещает прокурора.

61.5. При несогласии с решением Совета Прокурор Приднестровской Молдавской Республики вправе внести в Верховный Совет представление об отмене решения Совета и о принятии решения по существу вопроса.

В случае истечения установленного законом срока рассмотрения Советом представления либо если в результате рассмотрения представления прокурора ни одно из решений, предусмотренных подпунктом 61.4 настоящего пункта, не принято, – Прокурор Приднестровской Молдавской Республики также вправе внести в Верховный Совет представление о принятии решения по существу вопроса.

61.6. Прокурор, вносивший представление в Совет, в течении 3 (трех) дней со дня окончания производства по делу обязан сообщить Совету, о результатах расследования или рассмотрения дела.

61.7. Не требуется получение согласия на привлечение депутата Совета к уголовной ответственности, арест или применение мер административного взыскания, если преступление или административное правонарушение совершено депутатом вне территории Приднестровской Молдавской Республики.

В тех случаях, когда к моменту решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности, об аресте или о применении мер административного взыскания депутат Совета находится на территории Приднестровской Молдавской Республики, получение такого согласия осуществляется в порядке, установленном пунктом 61.

62. Досрочное прекращение полномочий народного депутата Совета

62.1. Полномочия народного депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

б) утраты депутатом гражданства Приднестровской Молдавской Республики;

в) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы Приднестровской Молдавской Республики;

г) отзыва депутата его избирателями;

д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;

е) признания депутата недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

ж) признания депутата безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

з) смерти депутата.

62.2. Полномочия народного депутата местного Совета прекращаются досрочно также в случаях:

а) избрания его депутатом иных представительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (если в течение 1 (одного) месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий депутата такого органа);

б) поступления депутата на государственную службу, службу в органах государственного управления, а также поступления на работу в должности руководителя, главного бухгалтера коммерческих организаций, учрежденных исполнительными органами государственной власти;

в) пропуска народным депутатом местного Совета в течение 6 (шести) месяцев без уважительных причин более половины сессий Совета, пленарных заседаний сессий Совета, заседаний его органов. Течение шестимесячного срока начинается с момента первого пропуска без уважительной причины.

62.3.  Решение о прекращении полномочий народного депутата принимается Советом в течение 1 (одного) месяца со дня возникновения обстоятельств, указанных в подпунктах 62.1., 62.2. настоящего пункта. Полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, определяемого в решении Совета, который не может быть установлен позднее даты принятия такого решения.

Решение о назначении дополнительных выборов по избирательному округу того депутата, полномочия которого были прекращены досрочно, принимается Советом в соответствии с избирательным законодательством Приднестровской Молдавской Республики. В случаях, если в установленные избирательным законодательством Приднестровской Молдавской Республики сроки решение о назначении дополнительных выборов Советом не принято, дополнительные выборы назначаются вышестоящим Советом.

            Если в течение 1 (одного) месяца со дня возникновения оснований для досрочного прекращения полномочий народного депутата его полномочия не будут прекращены, полномочия прекращаются вышестоящим Советом. В этом случае решение о назначении дополнительных выборов по избирательному округу того депутата, полномочия которого были прекращены досрочно, принимается вышестоящим Советом.

   РАЗДЕЛ 8. ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ

63. Основные понятия

63.1. В настоящем пункте используются следующие основные понятия:

а) общественные слушания (далее – слушания) – форма общественного контроля, реализуемая посредством организации и проведения собраний граждан, проживающих на территории Рыбницкого района и г.Рыбницы, для обсуждения общественно значимых вопросов, проектов правовых актов, принимаемых в рамках полномочий органов местного государственного управления, органов местного самоуправления;

б) представители общественности – граждане, проживающие на территории Рыбницкого района и г.Рыбницы, представители общественных и иных организаций, выражающие интересы отдельных категорий граждан;

в) участники слушаний – представители общественности, депутаты, должностные лица государственной администрации Рыбницкого района и г.Рыбница, администраций сел Рыбницкого района, а также иные лица, приглашенные для участия в слушаниях (эксперты, специалисты и другие);

г) организационный комитет – коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из числа должностных лиц органов государственной власти или органов местного самоуправления, представителей общественности для обеспечения организации и проведения слушаний (далее – оргкомитет);

д) эксперт – лицо, приглашаемое для консультаций и экспертных оценок по вопросам, возникающим в различных областях общественной жизни.

64. Цели проведения слушаний

64.1. Слушания проводятся в целях:

а) выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на слушания;

б) информирования общественности, органов государственной власти, органов местного самоуправления о существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

в) осуществления связи органов государственной власти, органов местного самоуправления с общественностью;

г) подготовки предложений и рекомендаций для органов государственной власти и органов местного самоуправления по обсуждаемой проблеме;

д) учета общественного мнения при принятии органами государственной власти и органами местного самоуправления правовых актов.

65. Вопросы, выносимые на слушания

65.1.  Слушания проводятся по общественно значимым вопросам, проектам правовых актов, принимаемых в рамках полномочий органов местного государственного управления, органов местного самоуправления.

65.2. Решения, принятые на слушаниях, носят рекомендательный характер для органов местного государственного управления, органов местного самоуправления.

65.3. На слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект местного бюджета Рыбницкого района и г.Рыбницы и годовой отчет о его исполнении;

б) вопросы, выносимые на местные референдумы.

При рассмотрении на слушаниях вопроса, указанного в подпункте а) части первой настоящего подпункта, заслушивается доклад инициатора слушаний, с одновременной электронной презентацией* содержащейся в докладе информации с использованием соответствующих технических средств и программного обеспечения.

*Примечание.

Для целей настоящего подпункта под электронной презентацией следует понимать электронный документ, представляющий собой набор слайдов, содержащих мультимедийную информацию разных типов: текстовую, графическую (диаграммы, графики, картинки), фотографии, видеофрагменты и аудиоинформацию (звуковое сопровождение, закадровый текст), предназначенный для демонстрации участникам слушаний.

65.4. На слушания могут выноситься:

а) проекты планов и программ социально-экономического развития Рыбницкого района и г.Рыбницы;

б) предложения по изменению структуры размещения организаций образования, учреждений социальной сферы, маршрутов общественного транспорта;

в) вопросы тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве и общественном транспорте;

г) предложения по изменению границ Рыбницкого района и г. Рыбницы;

д) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

е) вопросы строительства и реконструкции объектов градостроительства;

ж) иные вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей г. Рыбницы.

66. Инициаторы слушаний

66.1. Слушания проводятся по инициативе населения, Совета или главы государственной администрации.

66.2. Инициатива населения по проведению слушаний может исходить от инициативной группы жителей численностью не менее 25 (двадцати пяти) человек, направляющей в Совет список инициативной группы (Приложение № 1 к настоящему Регламенту), представление с указанием темы слушаний и обоснованием ее общественной значимости.

66.3. Инициатива по проведению слушаний, касающихся одного сельсовета, являющегося административно-территориальной единицей Рыбницкого района, рассматривается соответствующим Советом села Рыбницкого района.

67. Назначение слушаний

67.1. Слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом.

67.2. Слушания, проводимые по проекту бюджета г. Рыбницы и Рыбницкого района и по годовому отчету об его исполнении, назначаются главой государственной администрации и проводятся до их внесения на рассмотрение Совета.

67.3. Решение о назначении слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета, принимается решением сессии Совета большинством голосов от установленного числа депутатов Совета в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

67.4. В решении о назначении слушаний указываются вопросы, выносимые на слушания, дата проведения слушаний и состав оргкомитета.

67.5. Вопрос о назначении слушаний рассматривается Советом на сессии Совета в порядке, установленном настоящим Регламентом.

 68. Порядок назначения слушаний

68.1. Для принятия решения Совета о назначении слушаний его инициаторы направляют в Совет:

а) представление с указанием темы предполагаемых слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

б) список предлагаемого инициаторами состава оргкомитета;

в) список инициативной группы – в случае проведения слушаний по инициативе населения.

68.2. Постоянная депутатская комиссия, в компетенцию которой входит рассмотрение вопросов, выносимых на слушания, представляет свои рекомендации о необходимости проведения слушаний в постоянную депутатскую комиссию мандатную, по вопросам депутатской деятельности и этики, которая разрабатывает проект решения сессии о назначении слушаний.

68.3. Совет вправе отклонить инициативу населения о проведении слушаний, в случае если вопрос, предлагаемый им для обсуждения, не относится к компетенции Совета или противоречит требованиям законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, а также если документы, представленные инициаторами, не соответствуют требованиям, предусмотренным подпунктом 68.1.

68.4. При отклонении инициативы о проведении слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении слушаний по данной теме с приложением более 1000 подписей жителей города Рыбница или Рыбницкого района для рассмотрения вопроса о назначении слушаний Советом (Приложение № 2 к настоящему Регламенту).

68.5. В случае если подписи собраны в количестве, предусмотренном подпунктом 68.4., слушания по указанной теме назначаются в обязательном порядке.

68.6. Слушания по вопросам, указанным в подпункте 65.4. пункта 65 Регламента, могут инициироваться Советом.

69. Подготовка к слушаниям, информирование населения, процедура проведения и результаты слушаний

69.1. Организацию проведения слушаний осуществляет государственная администрация Рыбницкого района и г. Рыбница в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О местных общественных слушаниях в административно-территориальных единицах Приднестровской Молдавской Республики».

69.2. Оргкомитет, назначенный главой государственной администрацией Рыбницкого района и г. Рыбница, подотчетен в своей деятельности Совету.

69.3. Оргкомитет извещает население Рыбницкого района и г. Рыбницы о проводимых слушаниях не позднее 7 (семи) дней до даты их проведения в газете «Новости» и на официальных сайтах органов государственной власти и Совета в глобальной сети Интернет. Эта информация доводится оргкомитетом также до сведения иных средств массовой информации.

69.4. Совет делегирует своих представителей для участия в слушаниях, назначенных Советом.

69.5. В течение 3 (трех) дней после проведения слушаний оргкомитет организует принятие дополнительных предложений, регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций экспертами слушаний и подготавливает итоговый документ к публикации. Все поступившие документы и изменения в итоговом документе регистрируются в протоколе оргкомитета, который публикуется на официальных сайтах Совета и органов местного государственного управления и предъявляется для ознакомления всем заинтересованным лицам.

69.6. Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу слушаний и передаются в Совет для принятия решения и последующего хранения.

69.7. Оргкомитет обеспечивает обнародование итогового документа слушаний без приложений посредством публикации в муниципальных средствах массовой информации, размещения на официальных сайтах Совета и органов государственной власти, а также посредством использования системы электронной демократии в порядке, установленном Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об основах общественного контроля в Приднестровской Молдавской Республике».

69.8. Глава государственной администрации в течение 20 (двадцати) дней направляет в Совет заключение по каждому вопросу итогового документа с соответствующим обоснованием.

69.9. В течение 10 (десяти) дней со дня получения заключения главы государственной администрации на итоговый документ слушаний вопрос о рассмотрении результатов слушаний выносится на рассмотрение постоянной депутатской комиссии Совета, в ведении которой находятся вопросы слушаний, и включается в повестку сессии Совета.

69.10. Отчет о работе оргкомитета и материалы слушаний на заседаниях профильной комиссии Совета представляет председатель оргкомитета.

69.11. Рассмотрение рекомендаций слушаний проводится на сессии Совета по каждому вопросу слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Совет принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.

69.12. После принятия Советом решения по результатам слушаний, оргкомитет прекращает свою деятельность.

69.13. Решение Совета по итогам рассмотрения результатов слушаний подлежит обязательному опубликованию в газете «Новости», а также размещается на официальных сайтах Совета и органов государственной власти в глобальной сети Интернет.

РАЗДЕЛ 9. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

70. Право законодательной инициативы

70.1. В соответствии с Конституцией право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Верховного Совета (как в индивидуальном порядке, так и коллективно), Прокурору, Уполномоченному по правам человека, районным и городским Советам народных депутатов.

70.2. Законодательная инициатива реализуется Советом путём принятия решения сессии Совета.

70.3. Совет вправе делегировать своих представителей в рамках реализации права законодательной инициативы для участия в заседаниях Верховного Совета, а также участвовать на всех стадиях (за исключением голосования) и на равных основаниях в этих заседаниях. Совет не может быть в этом ограничен, если иное прямо не предусмотрено Конституцией.

71. Условия внесения законопроекта.

71.1. Законопроект, вносимый в порядке законодательной инициативы в Верховный Совет, должен быть подготовлен с соблюдением законодательства, устанавливающего требования законодательной техники.

71.2. Необходимым условием для внесения законопроекта в порядке законодательной инициативы в Верховный Совет является представление вместе с текстом законопроекта следующих документов:

а) обоснования необходимости его принятия, его целей и основных положений, его места в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;

б) справки о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;

в) перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного закона;

г) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона;

д) финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);

е) законопроекта о порядке вступления в силу законодательных актов, если для этого требуется принятие отдельного закона;

ж) электронной версии законопроекта и документов, предусмотренных подпунктами, а) – е), з) настоящего подпункта;

з) сравнительной таблицы статьи закона (постановления) в действующей редакции и предлагаемого изменения и (или) дополнения;

и) данных (должность, фамилия имя и отчество, номер телефона) непосредственного разработчика (руководителя группы разработчиков) проекта правового акта.

71.3. Если форма представленного законопроекта не отвечает основным требованиям настоящего Регламента и законодательных актов о порядке подготовки законопроектов или не представлены необходимые документы, указанные в подпункте 71.2. настоящего Регламента, решение о возвращении такой законодательной инициативы разработчикам принимается Президиумом Совета.

РАЗДЕЛ 10. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ  КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

 72. Предмет и формы контрольной деятельности Совета

72.1. Совет непосредственно осуществляет контроль над исполнением принятых Советом решений, депутатской деятельности, исполнением соответствующего бюджета и распоряжением (в части отчуждения) объектами муниципальной собственности.

72.2. Совет, в пределах своей компетенции, осуществляет контроль деятельности Советов народных депутатов сел Рыбницкого района. Данный контроль осуществляется отделом по работе с Советами народных депутатов сел Рыбницкого района Аппарата Совета.

72.3. Контрольные функции Совета за деятельностью исполнительных органов, нижестоящих Советов, финансово-бюджетный и нормативно-правовой контроль осуществляются в следующих формах:

а) утверждение бюджетов Рыбницкого района и г. Рыбницы и отчетов об их исполнении;

б) утверждение планов экономического и социального развития территории, программ по вопросам жилищного строительства, благоустройства, коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения, охраны природы, проведение проверок их выполнения, утверждение отчетов о выполнении планов и программ;

в) утверждение планов размещения, специализации и развития юридических лиц, общественных объединений, расположенных на территории Совета;

г) решение вопросов создания, приобретения, ликвидации, продажи, или бесплатной передачи имущественных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

д) утверждение программ стимулирования предпринимательской активности и порядка их реализации;

е) осуществление контроля за использованием и охраной земли, ее недр, водоемов, лесов, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории Рыбницкого района и г.Рыбницы в пределах и в порядке, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

ж) выдачи заключений в отношении проектов решений государственной администрации о выделении в пределах своей территории части земель в их ведение;

з) контроль соблюдения всеми землепользователями природоохранного законодательства, выполнения ими обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивацией нарушенных земель, насаждению полезащитных лесополос;

и) инициирование проведения экологической экспертизы как проектов, так и возводимых объектов, работы юридических лиц, общественных объединений, загрязняющих воздушный и водный бассейны;

к) приостановление действия актов любых органов на территории Рыбницкого района и г.Рыбницы, принятых с нарушением законодательства об охране природопользования, а также работы юридических лиц, общественных объединений, которая ведет к ухудшению экологического состояния;

л) принятие решений или внесение предложений в соответствующие органы об объявлении природных и других объектов, представляющих собой;

экологическую, историческую, культурную или научную ценность, памятниками природы, истории или культуры, охраняемыми законом;

м) утверждение проектов планировки застройки Рыбницкого района и г.Рыбницы, их генеральных планов;

н) утверждение программы занятости населения и созданного в соответствии с законодательством фонда содействия незанятому населению;

о) участие в работе комиссий, образованных при государственной администрации;

п) истребования информации по деятельности Советов народных депутатов сел Рыбницкого района;

р) анализа актов Советов народных депутатов сел Рыбницкого района на соответствие Конституции и законам Приднестровской Молдавской Республики;

с) осуществление мониторинга ведения делопроизводства, кадровой работы, бухгалтерского учета и отчетности, и иной административно-хозяйственной деятельности Советов народных депутатов сел Рыбницкого района;

т) заслушивания отчетов и информации руководителей государственной администрации Рыбницкого района и г.Рыбница и других организаций, и учреждений, расположенных на территории Рыбницкого района и г.Рыбницы о выполнении их планов и решений Совета;

у) направления депутатских запросов;

ф) депутатские расследования;

х) проверки (плановые, внеплановые);

ц) принятие решения о проведении общественных слушаний по важным вопросам и участие в них;

ч) другие формы, не противоречащие действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики.

Раздел 11. ПРОТОКОЛЫ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА

73. Порядок ведения протокола заседания Совета

73.1. На каждом заседании Совета ведутся протоколы и аудиозапись, в которых фиксируется работа Совета.

73.2. В протоколе указываются:

а) порядковый номер сессии, дата и место проведения заседания;

б) число депутатов, избранных в Совет, число депутатов, присутствующих на сессии Совета, число депутатов, отсутствующих на заседании, а также число лиц, приглашенных на заседание;

в) фамилии депутатов, отсутствующих на заседании с указанием причины отсутствия;

г) фамилия, инициалы и должность председательствующего и секретаря сессии;

д) повестка дня заседания, фамилии докладчика и содокладчиков по каждому вопросу, их должности и результаты голосования по повестке дня;

е) фамилии депутатов, выступавших в прениях, а также внесших запросы или задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам;

ж) перечень всех принятых решений и результатов голосования по их принятию;

з) письменные проекты решений и тексты выступлений депутатов, переданные председательствующему или секретарю;

и) письменные предложения и замечания депутатов, которые записались для выступления на заседании, но не получили слова ввиду прекращения прений, а также вопросы, поступившие от депутатов и присутствующих на заседании лиц.

73.3. К протоколу прилагаются: тексты принятых Советом решений, тексты выступлений депутатов, материалы по обсуждаемым вопросам, список присутствующих на заседании депутатов, список приглашенных.

73.4. Решения Совета по процедурным вопросам (утверждение повестки дня, прекращение прений, принятие к сведению справок, информаций, сообщений и т.п.) отражаются в содержании протокола.

73.5 Протоколы рабочих органов Совета оформляются в соответствии с требованиями    пункта 73.

74. Обращения с протоколами заседаний Совета и его рабочих органов

74.1. Протокол заседания Совета и его рабочих органов оформляются в десятидневный срок. Протокол заседания подписывается председательствующим и секретарем заседания.

74.2. Протоколы заседаний Совета и его рабочих органов представляются для ознакомления депутатам Совета по их требованию.

74.3. Протоколы заседаний в течение 5 лет хранятся в ведомственном архиве Совета.

74.4 По истечении срока созыва подлинники протоколов, оригиналы принятых документов сдаются в государственный архив Рыбницкого района и г.Рыбницы.

Раздел 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

75. Опубликование решений Совета

75.1. Решения Совета нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также законные интересы организаций, доводятся до всеобщего сведения посредством опубликования в газете «Новости», на официальном  сайте Совета.

75.2. Указанные решения Совета вступают в силу по истечении 7 (семи) дней после дня их официального опубликования, если в них не установлен иной срок вступления в силу.

75.3. Решения Совета ненормативного характера направляются заинтересованным лицам не позднее чем в пятнадцатидневный срок после их принятия и могут быть опубликованы. Указанные решения Совета вступают в силу со дня их принятия, если в них не установлен более поздний срок вступления в силу.

75.4. Контроль над опубликованием указанных нормативных правовых актов в официальных изданиях осуществляет секретарь Совета.

76. Обязательность Решений Совета и защита прав местного самоуправления

76.1. Решения Совета, принимаемые в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной территории организациями, учреждениями и юридическими лицами, общественными объединениями собственности, общественными организациями и их органами, должностными лицами и гражданами.

76.2. Противоречащие законам решения Совета, обжалуются гражданами и организациями в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

76.3. Организации, расположенные на подведомственной территории, несут ответственность, в том числе имущественную, возмещая в полном объеме убытки, причиненные их решениями (действиями иди бездействием) интересам населения, муниципальной собственности, окружающей среде, а также ущерб, нанесенный в результате невыполнения решений Совета.

76.4. Совет вправе также требовать возмещения недополученных доходов, которые могли быть получены, если бы ответчики не допустили нарушения.

76.5. Защита прав и законных интересов Совета обеспечивается судом или Арбитражным судом Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с законами Приднестровской Молдавской Республики.

 77. О вступлении в силу Регламента

 Настоящий Регламент  вступает в силу со дня его принятия сессией Совета.

   Председатель                подпись                      В.Е.Лозовский

Приложение № 1

к Регламенту Совета народных депутатов

Рыбницкого района и г.Рыбницы 

СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

Мы, нижеподписавшиеся жители _______________________________________________________,

(наименование населенного пункта)

выступаем с инициативой проведения общественных слушаний по теме

________________________________________________________________________________________________________________

(наименование темы)

Приложение № 2

к Регламенту Совета народных депутатов

Рыбницкого района и г.Рыбницы 

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся жители ____________________________________________________,

(наименование населенного пункта)

поддерживаем инициативу проведения общественных слушаний по теме

__________________________________________________________________________________

(наименование темы)