Законотворческая работа в рамках пленарного заседания началась с обсуждения пакета президентских инициатив, внесенных на рассмотрение в режиме законодательной необходимости. Автором предложены очередные изменения в один из самых динамично обновляемых документов – КоАП, а также в Уголовный кодекс ПМР.
Одно из предусмотренных законопроектом новшеств — установление ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара. Не осталось без дебатов предложение ужесточить наказание за мелкое хулиганство и умышленное повреждение чужого имущества. Был поднят вопрос о том, что действующее законодательство стоит на страже от проникновения только жилища гражданина, обходя правовой защитой прилегающую к частному домовладению территорию. За самовольное неправомерное проникновение на нее разработчик инициативы предложил ввести административную ответственность.
Предполагаемые законопроектом изменения касаются и пересмотра санкций за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, нарушение правил благоустройства населенных пунктов, выбрасывание мусора в неустановленных местах, в том числе из окон транспорта, сжигание стерни. Обсуждая последний аспект, парламентарии акцентировали внимание на том, что привлечение к ответственности поджигателей достаточно проблематично в связи с труднодоказуемостью причастности к правонарушению. Дискутируя о проблемах, связанных с незаключением гражданами республики договоров на вывоз твердых бытовых отходов, говорили о необходимости совершенствования существующих механизмов, отмечая при этом, что одними лишь фискальными мерами ситуацию не исправить. Предлагаемое президентом кратное увеличение штрафных санкций, по мнению большинства законодателей, неоправданно. Наказание должно быть соразмерно преступлению, считают депутаты. Галина Антюфеева, обращаясь к представителям президента и правительства, напомнила о социально-экономической ситуации, в которой предполагается столь серьезное ужесточение административной ответственности. «Кратность штрафных санкций – это слишком. Тем более, когда зарплаты и пенсии заметно сокращены», — отметила руководитель Комитета по законодательству.
Принципами своевременности и соразмерности руководствовались парламентарии и при обсуждении норм, связанных с пересмотром признаков состава правонарушений, связанных с организацией и проведением собраний, митингов, демонстраций, пикетирований, а также введением уголовной ответственности за их совершение. Автор считает необходимым предусмотреть не только серьезное финансовое наказание (от 1000 до 3500 РУ МЗП) за неоднократное нарушение установленного порядка, но и возможность применения многочасовых обязательных работ и даже лишения свободы сроком от четырех до десяти лет. Многие депутаты столь серьезные санкции сочли необоснованными.
«За похищение, убийство тюремный срок – 7-8 лет, а за нарушение порядка проведения митинга 10?» — обоснованно недоумевал Олег Василатий. «При запросе на проведение собрания необходимо указать ожидаемое количество участников. Собралось в итоге больше. Два раза так не угадал – и в тюрьме», — спрашивалАлександр Коршунов.
Парламентарии говорили о необходимости тщательного исследования степени опасности преступления, прежде чем прописывать в законе столь серьезное уголовное наказание. Учитывая, что представители президента заявили о готовности их пересмотреть, профильный комитет рекомендовал принять инициативы о внесении изменений в КоАП и Уголовный кодекс в первом чтении с учетом замечаний. Но парламентских голосов в их поддержку даже при такой формулировке оказалось недостаточно. Законопроекты считаются отклоненными.
