В ходе завершающего 2013 год пленарного заседания министр юстиции Александр Кисничан представил вниманию парламентариев законодательную инициативу главы государства, предполагающую включение в правовое поле нашей республики законодательных актов Российской Федерации. Защищал ее в ходе обсуждения и сам автор – Евгений Шевчук. Он считает, что настало время перейти к активным действиям по воплощению в жизнь воли народа, выраженной в рамках референдума 2006 года. Подавляющее большинство приднестровцев высказались тогда за независимость ПМР и последующее вхождение республики в состав Российской Федерации.
По словам официального представителя президента, «проводимая в последнее время работа по гармонизации приднестровского законодательства с российским носила фрагментарный характер и не позволила достичь поставленных целей. Вследствие чего и родилась идея перейти к новому этапу – унификации норм». Александр Кисничан отметил, что следующим после внесения дополнения в Основной закон шагом станет разработка конституционного закона, которым будут расставлены все точки над i в вопросах применения и воплощения в жизнь предлагаемых норм. На его разработку автор отводит два месяца. Подобная оперативность вызвала немало вопросов у парламентариев. Депутаты говорили о сложностях, с которыми столкнутся законодатели и правоприменители в процессе перехода на российское законодательство.
Неоднократно звучала мысль о том, что в случае принятия законопроекта в первом чтении дальнейшая работа над ним должна будет носить консолидированный характер. Выработать и наладить механизм применения российских норм в условиях приднестровской действительности предстоит специальной комиссии, о необходимости создания которой заявлялось не раз. При этом отмечалось, что основа проекта будущего конституционного закона уже заложена: над ней работают специалисты Министерства юстиции и Правового управления Администрации Президента.
Отвечая на вопросы парламентариев, Евгений Шевчук подчеркнул, что, представляя законопроект в режиме законодательной необходимости, он воспользовался своим законным на то правом, исходя из значимости инициативы для приднестровского народа. Описывая предполагаемую процедуру внедрения российского законодательства, президент назвал первым этапом включение в правовое поле Приднестровья документов, по которым не будет разночтений. Затем предполагается работа над законодательной базой экономической направленности. И лишь после можно будет приступить к приведению в соответствие с новыми реалиями системы органов государственной власти.
Что касается действия сугубо приднестровских законодательных актов, то президент сослался на опыт все той же России, более 80% субъектов которой имеют свои внутренние законы.
Депутаты, высказывая опасения относительно сжатости сроков введения российского законодательства, не отрицали целесообразности этого решения и в большинстве своем высказывались в поддержку законопроекта.
Принял участие в обсуждении прибывший из России доктор юридических наук Сергей Бабурин. Он подчеркнул, что выступает не как представитель РФ, а как специалист по конституционному праву и почетный гражданин ПМР. «Принимая этот документ, вы воплощаете волю приднестровского народа. С внесением изменений в Конституцию качественных изменений не предполагается. О них можно будет говорить только при подготовке конституционного закона. И в этой работе вы можете рассчитывать на помощь российских специалистов», – отметил Сергей Бабурин. Он подчеркнул, что инициатива Евгения Шевчука должна укрепить суверенитет республики, и мировое сообщество должно воспринимать данный шаг именно с этой позиции.
Итогом обсуждения стало принятие законопроекта главы государства в первом чтении. Его поддержали 30 депутатов.
