Работа парламентского комитета по малому бизнесу направлена на создание законодательной базы, благоприятствующей развитию предпринимательства. На сегодняшний день, считают законодатели, в правовом поле республики нет четкой регламентации этой сферы. Нормы отрывочны, не всегда единообразны и порой противоречат друг другу. Законодательство нуждается в изменениях, а правила предпринимательства – в реформировании. Решить обе эти задачи призван пакет из трех документов, разработанных депутатами и специалистами профильного комитета. Это проекты законов «Об индивидуальном предпринимателе», «О специальном налоговом режиме – патентной системе налогообложения», «О внесении изменений в Закон ПМР «Об упрощенной системе налогообложения для юридических лиц». Их принятие, считают авторы, позволит утвердить объем полномочий частных предпринимателей, создать благоприятные условия для развития их бизнеса, частично решить проблему трудоустройства граждан республики. Закономерным следствием станет увеличение доходной части государственного бюджета.
Если не вдаваться в тонкости предлагаемых изменений, а говорить о концептуальных нормах, то стоит выделить право выбора налогового режима, который авторы нововведений предлагают предоставить индивидуальным предпринимателям. Кроме того, разработчики документов настаивают на том, чтобы из перечня видов деятельности, осуществление которой возможно на основании патента, не исключались те, что позиционируются как высокорентабельные (в действующей Концепции налоговой политики прописано обратное). Еще одно новшество – возможность привлекать к сотрудничеству до пяти наемных работников.
О плюсах и минусах предлагаемых изменений говорили участники заседания экспертного совета, функционирующего при Комитете по малому бизнесу. Новые законопроекты представил их вниманию его глава Виктор Гузун. Он уверен, что с принятием этих инициатив государство получит цивилизованные правила ведения бизнеса, что в дальнейшем принесет немалый социально-экономический эффект. Не столь уверены в целесообразности реформирования представители Министерства финансов. Провести детальный анализ предлагаемых новшеств им еще только предстоит, но уже сегодня звучали сомнения в рациональности некоторых норм. Кроме того, по словам замминистра Аллы Скибенко, правительство не усматривает противоречий в действующем законодательстве.
Для изучения документов и возможности их применения на практике многим участникам заседания не хватало аналитических данных. Хотя в целом вопрос реформирования законодательства в предпринимательской сфере поднят своевременно, считает заместитель председателя СПАППа Юрий Чебан. Он отметил, что, по сути, законопроекты не новы: в них отражен уже наработанный приднестровский, российский и украинский опыт. Главное – правильно его применить. О том, что нормы, прописанные в представленных документах, идентичны российским, говорил и Виктор Гузун.
Несмотря на неоспоримость того факта, что реформы необходимы, сами законопроекты нуждаются в доработке и общественном обсуждении. Эта мысль, как и предложение провести слушания, звучали от приглашенных. Признавая это, Виктор Гузун, тем не менее, обратился с просьбой подойти к вопросу изучения разработанных документов как можно оперативнее. Датой вступления законов в силу автор видит 1 января 2014 года. Чтобы уложиться в установленные регламентом сроки, рассмотреть законопроекты в режиме первого чтения необходимо в рамках текущей сессии. А это значит, что комитет должен вынести свое решение уже в понедельник. Правительство в своем мнении было категорично: в столь сжатые сроки подготовить мотивированное заключение невозможно.
