Диалог руководителей законодательного органа с коллегами из местных Советов состоялся в рамках функционирования совета президиумов Верховного, городских и районных Советов народных депутатов, образованного в мае 2013 года.
Его создание в качестве единой системы представительных органов власти стало логическим воплощением в жизнь формулы совместной деятельности. Основными задачами этой рабочей структуры, по мнению спикера парламента Михаила Бурлы, является «координирование проводимой политики, обозначение существующих проблем, поиск путей их решения».
Несмотря на то, что за прошедшее с тех пор время многое изменилось, по-прежнему актуальным остается ряд озвученных в мае прошлого года проблем. Это необходимость выработки оптимальной модели взаимодействия властей на местах; четкое разграничение их полномочий на законодательном уровне; реализация адресных программ социального развития территорий; поиск источников пополнения бюджетов сел; улучшение материально-технической базы, реформирование органов местного самоуправления и другие.
«Сверить часы», определить приоритетные направления деятельности совета президиумов представительных органов государственной власти на 2014 год, услышать и понять, что волнует сегодня депутатов местных Советов, а значит, и их избирателей, – таковы главные задачи, озвученные в ходе прошедшей встречи. В повестке дня рабочего совещания – обсуждение информации о вступившем в действие Законе ПМР «О республиканском бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» и основаниях отклонения президентом его отдельных положений; вопросов, связанных с разработкой и принятием решений городских, районных Советов народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
С этой информацией коллег ознакомил председатель профильного парламентского комитета Олег Василатий. Он, в частности, сообщил о планах возглавляемого им комитета уже на будущей неделе рассмотреть ветированные положения бюджета на текущий год. В связи с этим председатели городских и районных Советов озвучили волнующие их вопросы: кредитование фермерских хозяйств, выстраивание межбюджетных отношений между республикой и регионами в целом и г. Тирасполем и г. Днестровском в частности; продолжение строительства полигона ТБО в Парканах; расходование средств, взимаемых по местному налогу на содержание жилого фонда и объектов социально-культурной сферы. Заместитель председателя столичного горсовета Валерий Земляков, в частности, отметил: «Почему нам предписывают сверху, куда именно тратить деньги, если этот налог местный? Это можно расценивать как элемент недоверия к местным органам власти, которые наиболее приближены к населению и знают их чаяния. Нам лучше известны проблемы на местах».
Наряду с этим председатель Слободзейского горрайсовета Феодор Кошарка высказал уверенность в необходимости продолжения кредитования крестьянско-фермерских хозяйств из государственной казны, наряду с теми суммами, которые они могут получать по линии российской гуманитарной помощи. «Если мы хотим сдержать миграцию, возродить село, надо поддерживать тех, кто еще хочет и может работать на земле, в том числе и кредитованием», – убежден Феодор Кошарка.
На примере установления межбюджетных отношений между Тирасполем и Днестровском председатель Тираспольского горсовета Александр Щерба обозначил актуальную тему выработки универсальной модели взаимодействия органов представительной и исполнительной ветви власти на местах. «В связи с тем, что принято решение о формировании самостоятельного бюджета города-спутника Днестровска, возникает масса вопросов, на которые пока нет ответа: кто будет утверждать и исполнять бюджет? Как сделать так, чтобы возникающие проблемы не сказались негативно на жителях города энергетиков, в том числе работников бюджетной сферы, которые должны вовремя получить заработную плату? Я считаю, что органы власти обязаны найти взаимоприемлемый компромисс для решения этих вопросов», – отметил Александр Щерба.
Мгновенной реакцией на озвученные представителями местных органов власти мнения и замечания стало обещание парламентариев учесть эти предложения при принятии окончательного решения по ветированным позициям закона о республиканском бюджете на 2014 г., который наверняка будет корректироваться в течение финансового года. На важность и необходимость такого подхода к совместной работе обратил внимание председатель совета президиумов представительных органов государственной власти, спикер парламента Михаил Бурла: «Встречи в подобном формате необходимо проводить чаще, чтобы услышать позицию представителей власти на местах. Их предложения послужат основой для совершенствования законодательной базы. Органам местного самоуправления лучше известна местная специфика».
По мнению главы законодательного органа республики, определяющим путем решения всех социально-экономических проблем является расширение налогооблагаемой базы, создание новых объектов материального производства, рабочих мест, увеличение числа налогоплательщиков. С этой целью необходимо активней работать в направлении привлечения внешних инвестиций.
Предметом обсуждения участников рабочего совещания стали, в частности, вопросы использования средств местных экологических фондов, возможности внедрения механизма монетизации льгот по примеру России, а также информация о работе комиссии по реформированию местного самоуправления. Эта задача сегодня наиболее актуальна, считают представители городских и районных Советов народных депутатов. Предложения на этот счет могут быть направлены в адрес Верховного Совета.
