Вопрос уплаты юридическими лицами подоходного налога при осуществлении покупок у индивидуальных предпринимателей давно требует законодательного урегулирования. Состоявшаяся в рамках пленарного заседания дискуссия на эту тему стала своего рода копией в миниатюре продолжающегося больше года обсуждения.
Корень проблемы кроется в неопределенности толкования прописанных в действующем законодательстве норм. Конфликтные ситуации на почве выявления плательщика подоходного налога рождались и раньше. Дело в том, что юридическое лицо может приобрести у индивидуального предпринимателя далеко не все. В перечень допустимых покупок включены канцтовары, бытовая химия и продовольственные товары, используемые для организации питания работников, все эти покупки могут быть использованы исключительно для обеспечения собственной деятельности. В любом другом случае продавец, работающий на основании предпринимательского патента, становится физическим лицом. А значит, обязанность по уплате подоходного налога с него снимается и перекладывается на плечи организации-покупателя. Таким видит механизм экономического взаимодействия юридических лиц с патентщиками налоговая служба республики, поместившая 1 января 2014 года соответствующее толкование на своем официальном сайте. После его опубликования на организации посыпались, как из рога изобилия, предписания и штрафные санкции, закономерной реакцией на которые стали многочисленные обращения в адрес Верховного Совета с просьбой дать разъяснения по этому поводу.
«Что получилось? Многие юридические лица, после проведения у них налоговыми органами плановых проверок, были вынуждены доначислять подоходный налог за сделки, которые они производили с индивидуальными предпринимателями. В адрес комитета поступили обращения от Ассоциации транспортников, Ассоциации строителей и многих других хозяйствующих субъектов, сигнализирующие о подмене понятий, о системном нарушении законодательства. Мы подготовили толкование. Правительство выступало против этого толкования. Мы неоднократно снимали его с повестки пленарного заседания. Проводилось немало заседаний рабочих групп по этому поводу», – рассказал председатель ответственного комитета Виктор Гузун.
Депутаты и специалисты профильного парламентского комитета переадресовали правительству огромное количество рожденных с появлением минфиновского толкования вопросов. Как избежать двойного налогообложения? Законно ли одномоментное изменение статуса индивидуального предпринимателя? Каким образом отследить, на какие нужды покупатель будет использовать приобретаемый товар? Где проходит грань между собственными и иными целями его дальнейшего применения? И парламентарии, и представители исполнительной власти понимали, что действующими законодательными инструментами правовую брешь не залатать. Законодательству в сфере индивидуального предпринимательства нужен даже не капитальный ремонт, а полноценная реконструкция. О необходимости реформ в этой области члены Комитета по малому бизнесу говорят больше года. Депутатами был разработан пакет абсолютно новых инициатив, но отрицательное к ним отношение правительства не позволило довести начатую работу до логического завершения. Парламентарии, приняв к сведению и проанализировав все правительственные доводы и замечания, документы доработали и готовы представить их обновленную версию.
В ситуации, когда реформирование остается вопросом хоть и ближайшего, но все же будущего, депутатским корпусом принято решение принять предложенную президентом временную меру, которая будет носить промежуточный характер. Она не станет панацеей от всех бед, но позволит потушить систематически разгорающийся из-за уплаты подоходного налога конфликт интересов патентщиков, юрлиц и государства. Автор инициативы о внесении дополнения в закон «О подоходном налоге с физических лиц» предложил доходы, не превышающие 100 000 рублей в месяц, выплаченные юридическим лицом индивидуальному предпринимателю при приобретении у последнего товаров, не облагать подоходным налогом с физических лиц. В случае получения более значительного месячного дохода гражданин будет обязан представить налоговую декларацию и произвести уплату подоходного налога с суммы превышения.
Вопросы у законодателей вызвало складывающееся в случае принятия документа положение экономических субъектов, уже оплативших подоходный налог и погасивших штрафные санкции.
«Нормы, предусмотренные данным законопроектом, не распространяются на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в отношении которых вступило в силу решение суда о взыскании недоимки по подоходному налогу, штрафных и финансовых санкций, а также на тех, кто эти суммы уже выплатил. Возврат денег производиться не будет», – пояснила представитель Министерства финансов.
Действие поддержанных парламентариями норм распространяется на отношения, сложившиеся в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года. То есть в течение ближайшего полугода вопрос реформирования законодательства в сфере индивидуального предпринимательства должен быть закрыт.
«Я скажу прямо и открыто: проблемы принятием этого законопроекта не решаются. Все вопросы, которые были озвучены депутатами, остаются открытыми. Если говорить о комплексном решении проблемы, мы разделили его на две части. Первое: то, что сегодня предложил президент, позволит избежать начисления новых штрафных санкций по уже совершенным сделкам. Второй момент: разработанные комитетом 11 законодательных инициатив призваны с 1 января 2015 года системно изменить подход к взаимоотношениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», – проинформировал Виктор Гузун, призывая коллег по депутатскому корпусу не пускать и без того непростую ситуацию на самотек. По его настойчивой рекомендации законопроект главы государства принят сразу в двух чтениях.
