На сегодняшний день в республике действует Закон «О средствах массовой информации», принятый в апреле 2003 года. Неоднократно вносимые в документ в течение 11 лет изменения и дополнения не решили стоящих перед ним задач – закон устарел, не соответствует современным реалиям и сегодня больше напоминает лоскутное одеяло. Потребность в новой редакции, учитывающей произошедшие в последние годы правовые, технические и экономические изменения в сфере производства и распространения информации, очевидна для всех.
Начальник Государственной службы связи, информации и СМИ Геннадий Чорба представил в парламенте проект нового профильного закона. Цель разработанного правительством документа, являющегося, по сути, аналогом российского закона, – модернизация общественных отношений в области средств массовой информации. Авторы документа предлагают не только обновить общие положения закона, нормы, связанные с организацией и распространением СМИ, обеспечением конфиденциальности информации, но и закрепить в правовом поле абсолютно новые положения.
Как пояснил Начальник госслужбы, в новой редакции закона, в сравнении с действующей, отражены общие положения о средствах массовой информации, вопросы организации их деятельности, распространения СМИ, обеспечения конфиденциальности информации и другие. Законопроектом предлагается закрепить положения, которыми устанавливаются запрет на размещение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия); создание государственной информационной системы в области средств массовой информации; ведение реестра зарегистрированных СМИ; ограничения, связанные с учреждением телеканалов, радиоканалов, теле-, радио-, видеопрограмм и организаций (юридических лиц), осуществляющих вещание; институт приостановления выпуска средства массовой информации за нарушение законодательства о выборах и референдумах и др. Изменения коснутся и отдельных глав закона, регулирующих, в частности, вопросы международного сотрудничества в сфере массовой информации, процедуры создания представительств зарубежных СМИ в Приднестровье, аккредитации иностранных журналистов.
О необходимости разработки и принятия нового закона «О средствах массовой информации» говорили многие выступившие в ходе заседания депутаты. При этом они указывали как на несовершенство действующего закона, так и на неисполнение его отдельных норм. К примеру, на протяжении длительного времени не действуют положения закона о совете учредителей государственных СМИ, о праве депутатов Верховного Совета публиковать свои статьи на актуальные социально-экономические темы в государственных печатных изданиях, выступать на телевидении. Парламентариев интересовало, как будут отрегулированы эти вопросы в новом законопроекте и есть ли гарантии, что все его нормы будут исполняться. Немало вопросов возникло у народных избранников и в отношении новой редакции профильного закона: кто будет являться учредителями государственных СМИ? Какая модель предлагается? Есть ли необходимость регистрации сайтов в качестве СМИ?
По заверению Геннадия Чорбы, все эти и другие интересующие законодателей моменты станут предметом обсуждения в рамках второго чтения законопроекта. Профильный комитет также поддержал предложение принять проект закона в первом чтении и продолжить совместную работу по совершенствованию документа.
По мнению депутата Григория Дьяченко, новый закон необходим, при этом его главной целью должна стать свободная работа СМИ. «Нельзя при этом забывать об одном из основных принципов журналистики – доводить до граждан объективную и оперативную информацию, давать возможность людям ее анализировать, а не навязывать им чье-либо мнение», – особо подчеркнул законодатель. «Закон имеет огромное значение. Для того чтобы принять выверенный, работающий документ, необходимо в рамках «нулевого чтения» провести парламентские слушания, с тем чтобы услышать предложения и замечания представителей общественности», – выразил свою точку зрения Анатолий Каминский. Его поддержал депутат Петр Пасат: «Это резонансный закон, он касается не только представителей СМИ, но и всех граждан, а потому должен широко обсуждаться в обществе. Мы, как представители народа, заинтересованы в том, чтобы у нас была свобода слова, обеспечивался равный доступ к СМИ».
Безусловно, убеждены депутаты, законодательство о СМИ нужно развивать. Только делать это следует взвешенно и осторожно, помня о недопустимости ограничения свободы слова, о балансе интересов в отношениях между учредителями, редакциями, журналистами, государственными служащими, гражданами, а также о том, что в современном мире информация решает если не все, то очень многое. «Законопроект действительно важный и очень непростой, в нем много тонких нюансов, по которым у каждого есть свое мнение. От него зависит «температура общества». Тему необходимо обсудить, выслушать позиции, и только тогда мы получим концепцию закона», – выражая общую точку зрения, отметил председатель Комитета по образованию Владимир Боднар. Депутат предложил опубликовать проект закона «О средствах массовой информации», чтобы с документом могли ознакомиться все желающие, а затем провести открытые слушания.
Итогом длительного обсуждения стало решение депутатского корпуса снять законопроект с рассмотрения, профильному комитету по общественным объединениям, спорту, информационной и молодежной политике поручено подготовить и провести парламентские слушания на тему реформирования законодательства, регулирующего деятельность СМИ.
