Создание совета президиумов Верховного, городских и районных Советов народных депутатов стало логическим воплощением в жизнь формулы совместной деятельности, которую спикер парламента Михаил Бурла обозначил как «единая система представительных органов власти». Такая позиция Председателя Верховного Совета была озвучена им на первом совещании, участие в котором приняли члены президиумов высшего законодательного органа власти и местных Советов.
– Задача нового органа, созданного по инициативе снизу, – скоординировать проводимую политику, обозначить существующие проблемы, найти пути их решения, – отметил Михаил Бурла.
Участники совещания рассмотрели и утвердили проект положения о совете президиумов представительных органов государственной власти, а также избрали его руководителей. Председателем совета стал Михаил Бурла, его заместителями (по территориальному признаку) – Николай Зилинский, Александр Коломыцев, Александр Щерба.
Чтобы определить спектр наиболее важных и актуальных проблем, собравшиеся заслушали информацию председателей городских и районных Советов о деятельности возглавляемых ими представительных органов власти на местах за прошлый и нынешний год. У местной власти есть как общие, так и специфичные проблемы, требующие оперативного разрешения. В их числе – необходимость налаживания конструктивного диалога между Советами и госадминистрациями; четкое разграничение их полномочий на законодательном уровне; принятие местных бюджетов на текущий год, утверждение и реализация адресных программ социального развития территорий; возможность принятия трехуровневого бюджета (законодательная инициатива Дубоссарского горрайсовета); поиск источников пополнения бюджетов сел; улучшение материально-технической базы органов местного самоуправления и др.
Квинтэссенцией многих выступлений, прозвучавших в ходе прошедшего заседания, стал призыв к законодателям четко и недвусмысленно определить место местных органов в иерархии государственной власти. «Главная проблема заключается в существующем противоречии между нормами Конституции и действующего закона о местном самоуправлении. Все остальные – уже производные от нее. Они касаются всех сфер жизни: это реализация социальных программ, разгосударствление и приватизация, земельные отношения, собственность. Мы должны четко ответить на вопрос: где заканчивается государственная власть и начинается местное самоуправление?», – сказал председатель Бендерского горсовета Антон Онуфриенко.
Это предложение актуализировало необходимость возобновления работы специальной комиссии по реформированию местного самоуправления. При этом нельзя забывать о важной роли низовых звеньев представительной власти – сельских и поселковых советов. «Там все начинается, они – основа государственного строя», – подчеркнул глава Слободзейского райсовета Феодор Кошарка. У нас же сложилась пагубная практика, когда за практически любой справкой сельчанам приходится ехать в центр и обращаться в госадминистрацию района.
Общими для всех районов, особенно сельских, остаются нерешенные социальные проблемы. В частности, не была профинансирована программа по водоснабжению сел Ближний Хутор Слободзейского района, Катериновка Каменского района. Не лучшее положение сложилось и в отношении ремонта дорог. «Весь комплекс нерешенных социальных проблем приводит к тому, что люди уезжают из сел, в особенности молодые. Поэтому эти актуальные вопросы надо решать сообща», – сказал председатель Каменского райсовета Николай Зилинский.
На социально-экономической ситуации в Рыбнице и районе самым негативным образом сказывается приостановка работы крупнейших налогоплательщиков республики – ММЗ и цементно-шиферного комбината, сообщил председатель Рыбницкого горрайсовета Вадим Лозовский.
О материально-техническом обеспечении работы представительных органов власти на местах говорила в своем выступлении начальник отдела Верховного Совета по взаимодействию с органами местного самоуправления Елена Кошеру. По представленной информации, в 2011 г. из республиканского бюджета были выделены средства на компьютеризацию сельских, поселковых, районных и городских Советов народных депутатов. Однако уже в 2012 г. действие программы (предполагалось также приобретение мебели) было прекращено ввиду острого бюджетного дефицита.
Вице-спикер парламента Ефимий Коваль призвал участников совещания провести на местах рабочие встречи по определению механизма реализации заложенных в законопроектах принципов, направленных на обеспечение государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай).
Решено, что совет президиумов представительных органов государственной власти будет созываться не реже одного раза в квартал.
