Руководитель Комитета по антимонопольной деятельности Виталий Улитка, выступая от имени главы государства, представил вниманию парламентариев пакет из трех законопроектов, нормы которых, по мнению автора, призваны в полной мере отрегулировать взаимоотношения, связанные с ограничением монополистической деятельности в республике. Эти документы, разработанные, по словам официального представителя, в связи с многочисленными обращениями граждан республики, касаются хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на приднестровском рынке. Активную дискуссию вызвал предлагаемый механизм отнесения предприятий к числу доминирующих, следуя которому практически вся промышленность республики окажется монополистической.
«В случае принятия предлагаемых норм 90% хозяйствующих субъектов приобретут статус доминирующего положения. То есть предполагается тотальный контроль», – высказал свое мнение председатель ответственного комитета Олег Василатий.
Жесткость контроля выражается в необходимости сдачи дополнительной отчетности, раскрытии практически стопроцентной информации о деятельности предприятия. Кроме того, для занимающих доминирующее положение субъектов авторы предложили ввести ограничение на продажу долей участия.
Он отметил, что с точки зрения экономической теории рынок в принципе безграничен, но в Приднестровье ситуация особая. Нельзя оставлять без внимания такое понятие, как эффект масштаба: применение в небольшом государстве норм, идентичных российским, на которые неоднократно ссылались авторы законопроектов, не всегда приемлемо.
Еще один аспект, вызвавший волну непонимания среди законодателей, – порядок запрета скидок.
«Был предложен механизм, который запрещает практически всем субъектам, занимающим доминирующее положение, предоставлять различного рода скидки. Это будет распространяться на все сферы хозяйственной деятельности. Вводится система по группе лиц. Предлагается локального характера регулирование в сфере обращения бензина и дизельного топлива», – проинформировал Олег Василатий.
Много вполне конкретных вопросов, адресованных докладчику, касались цен на топливо. Григорий Дьяченко уверен, что стоимость бензина регулируется рынком. В зоне реальной досягаемости для наших потребителей – ГСМ Украины и Молдовы. У покупателя есть реальный выбор, а у продавца – заинтересованность в клиенте.
Анатолий Дирун задал вопрос, который, без сомнения, интересует большинство граждан республики: насколько уменьшится в случае принятия инициативы цена на бензин. Оказалось, что регулировать предполагается только повышение стоимости, так что о падении цен на топливо говорить не приходится. Интересовались депутаты и причинами предпочтения разработчиками законопроектов точечного регулирования: почему речь идет только о тарифах на ГСМ.
Несмотря на различия во взглядах по многим нормам, прописанным в обсуждаемых законопроектах, необходимость четкого законодательного регулирования этой сферы не оспаривал никто. Мало того, Виталий Улитка заявил о том, что ни механизм определения доминирующего положения, ни границы рынка топлива, ни отказ от скидок не являются концептуальными. Но в случае изменения этих норм от первоначальной редакции документов мало что сохранится. И тем не менее, стороны заявляли о своей готовности продолжить работу над антимонопольным законодательством. От Владимира Боднара поступило предложение вернуть документы авторам на доработку, с тем чтобы вернуться к рассмотрению их усовершенствованной версии уже в сентябре. То есть парламентарии голосовали трижды: за отклонение (рекомендация профильного комитета), за принятие (предложение авторов) и за отклонение с последующей доработкой. Но в итоге ни одно из предложений не набрало необходимого числа голосов. Все три законопроекта считаются отклоненными.
