Большую часть времени участники очередного заседания парламентского комитета по общественным объединениям, спорту, информационной и молодежной политике уделили обсуждению пакета законопроектов, регулирующих вопросы внешнего финансирования некоммерческих, благотворительных организаций, общественных объединений. На суд парламентариев пакет законопроектов, касающихся внешнего финансирования неправительственного, так называемого третьего сектора, представил начальник Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции Станислав Григорица. Посыл его выступления заключался в обозначении сути законодательных инициатив – введения запрета на финансирование некоммерческих, благотворительных организаций, общественных объединений со стороны международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в случае если они занимаются политической деятельностью. Представляется затруднительным реализация этой законодательной нормы, поскольку «политическая деятельность» может трактоваться весьма широко.
Именно вокруг этой темы, а именно определения грани, «где начинается и заканчивается политика», развернулись основные дискуссии по законопроектам. Как отметил в связи с этим председатель профильного парламентского комитета Вячеслав Тобух, «грань очень тонкая». При этом был рассмотрен гипотетический пример: если общественная организация созвала круглый стол на тему социального сиротства, в рамках которого обсуждается реализация государством социальной политики, – это занятие политической деятельностью или нет?
Вице-президент Союза промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья, член Общественной палаты ПМР Юрий Чебан высказался однозначно против предложенных правительством изменений действующего в отношении некоммерческих и общественных организаций законодательства, сославшись на ст. 8 Конституции ПМР, где говорится: «Государство, его органы и должностные лица осуществляют свою деятельность в условиях демократического многообразия политических институтов и мнений». Содержание предложенных правительством законопроектов, граничащих, по его мнению, с нарушением Основного закона, Юрий Чебан расценил как «наступление на гражданские права».
Поддержал его в этом его коллега – исполнительный директор СПАПП Владимир Беркович, заметивший: «Любое демократическое государство призвано создавать условия для развития гражданского общества. Различные мнения, свобода их выражений, общественные дискуссии – противоядие от принятия неверных политических, экономических, социальных решений».
Депутат Верховного Совета Виталий Зиновенко, комментируя представленные законодательные инициативы и развернувшуюся по ним дискуссию, отметил: «Законопроекты не сопровождены аналитическими выкладками. В связи с этим нет ясной картины, насколько внешнее финансирование НКО представляет угрозу для государства и общества. Безусловно, что законопроекты носят резонансный характер, касаются всего общества, поэтому работа над ними должна быть скрупулезной, взвешенной, для того чтобы у недоброжелателей не возникало желания использовать их для дискредитации республики».
Резюмируя прозвучавшие мнения и суждения, председатель Комитета Верховного Совета по общественным объединениям, спорту, информационной и молодежной политике Вячеслав Тобух обратился к инициаторам внесения предложенных изменений в действующее законодательство с просьбой предоставить необходимую информацию о количестве финансируемых из-за рубежа общественных объединений, видах их деятельности, суммах ежегодно выделяемых средств. Следующим шагом, по его словам, станет проведение широких общественных слушаний на эту тему. Это позволит народным избранникам принять наиболее взвешенное и выверенное решение по вопросу, имеющему большой общественный резонанс.
