Верховный Совет принял в первом чтении пакет законопроектов, направленных на защиту прав и законных интересов граждан и организаций, пострадавших от волокиты при рассмотрении судами гражданских, арбитражных и уголовных дел. Автором законодательных новелл выступила председатель профильного парламентского комитета Галина Антюфеева. Ключевым в пакете документов является проект закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Порядок рассмотрения заявлений и принятие судом решения о присуждении компенсаций раскрыты в проектах законов о внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный, Уголовно-процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы, а также в законы «О государственной пошлине» и «Об исполнительном производстве».
«На сегодняшний день проблема длительного рассмотрения дел в судах реально существует. Количество гражданских дел, находящихся на сегодняшний день в производстве городских (районных) судов, не рассмотренных по существу свыше предусмотренных законом сроков: до 1 года – 588 гражданских дел, свыше 1 года – 328 гражданских дел. Количество уголовных дел, находящихся в производстве городских (районных) судов свыше 6 месяцев, составляет 285 дел», – уведомила коллег по депутатскому корпусу автор законопроекта Галина Антюфеева.
Судебная волокита стала причиной многочисленных жалоб граждан и организаций.
Важно подчеркнуть, что идея дополнить приднестровское законодательство четким механизмом, критериями и условиями реализации гарантий граждан на судопроизводство в разумный срок заимствована из судебной практики Европы и России. Данное право – один из фундаментальных принципов правосудия, отраженных в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В апреле 2010 г. в России вступил в действие федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
Вице-спикер парламента Сергей Чебан также напомнил коллегам о докладе по ситуации в Приднестровье главного эксперта ООН по правам человека в Приднестровье Томаса Хаммарберга, который указал приднестровским властям на проблему судебной волокиты.
Однако европейский и российский правовой опыт не может стать веским основанием для принятия данных новелл в нашем государстве, сочло правительство и направило отрицательное заключение на данный законопроект. При этом официальный представитель главы государства Александр Кисничан обратил внимание на комплексный подход к решению проблемы: «В Российской Федерации данный закон был принят как часть программы по реформированию судебной системы. У нас же нет материально-технической и кадровой возможности, чтобы заставить суды работать по этому закону. Кроме того, непонятно, что даст данный закон государству?»
По мнению автора пакета новаций, данные законопроекты дадут право гражданам право обращаться в суд за компенсацией в случае необоснованного затягивания процесса расследования или рассмотрения дела. Гарантировать каждому право на получение судебного решения в разумный срок – прямая обязанность государства, уверена Галина Антюфеева.
Следует отметить, что в настоящее время, согласно статистике, единственным судебным органом республики, в полной мере отвечающим этому требованию, является Арбитражный суд. В этом году в его производстве не было дел с превышением установленного законом срока. Его председатель Мария Мельник также высказалась относительно предлагаемых изменений. «Говорить, что такой закон не нужен в правовом государстве, нельзя. В то же время Арбитражный суд считает, что принятие закона должно быть связано с введением в действие Гражданского процессуального кодекса (ГПК), отвечающего современным реалиям. Пока этого не произойдет предложение автора преждевременно», – считает глава Арбитражного суда.
Возвращаясь к теме комплексного подхода к введению изменений в законодательное поле, Галина Антюфеева проинформировала собравшихся о том, что пакет законопроектов напрямую коррелирует с сопряженными правовыми актами. Профильный комитет совместно с правоприменителями буквально вчера завершил обсуждение ГПК в рамках рабочей группы. Документ будет вынесен на рассмотрение профильного комитета, а затем всего депутатского корпуса.
На вопрос парламентария Андрея Коцюбенко «Возможно ли, чтобы ко второму чтению был поставлен вопрос о том, чтобы судья, «волокитящий» дело, был привлечен к возмещению государству выплаченных компенсаций?» автор законопроекта дала положительный ответ.
В целом, в рамках дальнейшей работы над документами, Галина Антюфеева готова учесть все рациональные предложения. В частности, дать судам «время для разбега» – прописать срок вступления законов в силу с 1 января 2015 года.
