Верховный Совет поддержал предложение главы государства о запрете отдельным категориям лиц открывать и владеть счетами в иностранных банках. Напомним, что в прошлой сессии Верховного Совета действующего созыва президент уже направлял на рассмотрение в законодательный орган республики схожий законопроект «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства в иностранных банках, расположенных за пределами территории республики, иметь ценные бумаги иностранных эмитентов, иметь и приобретать в собственность недвижимое имущество за рубежом».
«Ранее парламентарии приняли решение отклонить документ, предложив автору изменить его концепцию. Согласившись с мнением законодателей, президент внес коррективы в отдельные принципиальные положения первоначального законопроекта», – отметил официальный представитель Президента в Верховном Совете Александр Кисничан.
Депутаты, в частности, обращали внимание на нецелесообразность введения запрета иметь и приобретать в собственность недвижимое имущество, находящееся за рубежом. Это обусловлено особенностями географического положения Приднестровья – близостью Украины и Молдовы, с которыми у большинства граждан существуют постоянные контакты, в том числе в рамках имущественных правоотношений. Представленная вновь редакция законопроекта не содержит данного запрета.
Была скорректирована и формулировка названия документа. Новый законопроект носит название «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства в иностранных банках, расположенных за пределами территории ПМР, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
В документе прописан перечень лиц, на которых будут распространяться нормы закона. Речь идет о государственных чиновниках, их супругах и несовершеннолетних детях, Уполномоченном по правам человека в ПМР, Прокуроре, председателях Счетной палаты, центробанка, Центральной избирательной комиссии (а также секретаре и членах ЦИКа), их заместителях, а также госслужащих, назначение и освобождение которых осуществляют Президент или Правительство (министры и руководители иных исполнительных органов государственной власти, в том числе фондов, их заместители, главы и заместители глав государственных администраций городов (районов) республики).
По сравнению с предыдущим законопроектом в настоящем раскрываются также некоторые аспекты осуществления проверки лиц, подпадающих под действие данного законопроекта, определяются полномочия органов и лиц, осуществляющих проверки.
Прописан также переходный период, в соответствии с ним чиновнику, на которого распространяется действие данного закона, дается право определиться в течение 3 месяцев со дня вступления в силу данного закона, закрыть ли счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами республики, осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов или нет. Невыполнение запрета повлечёт досрочное прекращение полномочий, освобождение от занимаемой (замещаемой) должности или увольнение в связи с утратой доверия.
Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, «установленный запрет позволит минимизировать практику лоббирования неполезных государственных решений, основывающихся на материальной заинтересованности должностных лиц, обладающих имуществом и имущественными правами за рубежом».
Депутаты согласились с актуальностью и необходимостью принятия данного законопроекта. В частности, депутат Галина Антюфеева считает, что «документ очень нужен, так как он повысит авторитет органов госвласти перед народом». Однако у законодателей при обсуждении документа возник ряд вопросов. Они в том числе касались механизма реализации закона. К примеру, парламентариев интересовало, будет ли данный запрет распространяться на несовершеннолетних детей, обучающихся за пределами республики и получающих стипендию на банковский счет, смогут ли чиновники пользоваться международными денежными картами типа VISA и MasterCard.
Отвечая на вопросы депутатов, официальный представитель Президента подчеркнул, что существует возможность устранить озвученные замечания в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению.
В итоге обсуждения законопроект был принят в первом чтении. В его поддержку высказались 24 парламентария.
