Основным вопросом повестки дня стал проект закона ПМР «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов». Как сообщает пресс-служба Президента, на основании обращения Правительства ПМР документ был ранее направлен Президентом на рассмотрение Верховного Совета в режиме законодательной необходимости.
В рамках рабочей встречи отмечалось, что по объективным внешним причинам, а также в результате искусственно созданных соседними странами дополнительных барьеров приднестровские предприятия вынуждены сокращать объемы производства, отдельные приостановили свою деятельность. «Это происходит даже в условиях, когда предприятия получают государственную поддержку в виде сниженных энергоносителей. Кроме того, на протяжении ряда лет не менялась налоговая политика, практически не росла для экономических субъектов налоговая нагрузка», — сказал Президент. При этом Евгений Шевчук обратил внимание на то, что у государства нет возможности оказывать предприятиям безразмерную поддержку, поскольку в настоящее время все бюджетные ресурсы направляются на обеспечение социальных выплат. «Очевидна диспропорция. С одной стороны, предприятия просят государство предоставлять энергоносители по стоимости, ниже рыночной, или даже на нулевых показателях, а с другой – реализуют готовую продукцию по рыночным ценам, распоряжаясь ей сами. Возникают вопросы. Насколько эффективны такие органы управления, которые в кризисных условиях не нашли формулу для стабильного функционирования? Почему государственные ресурсы в виде дешевых энергоносителей передаются коммерческим предприятиям и государство принимает на себя долги, а коммерческие структуры при этом сокращают персонал и заработные платы?»
Для предотвращения остановки производств, массового увольнения работников организаций, в условиях сложно прогнозируемого внешнего негативного воздействия проектом закона, внесенным на рассмотрение Верховного Совета, предложено наделить Правительство правом введения внешнего управления в организации любой формы собственности при возникновении в ней кризисной ситуации. Под кризисной ситуацией, как отмечается в проекте закона, понимается наличие в совокупности следующих условий: невыплата работникам заработной платы свыше трех месяцев, остановка производственной деятельности на срок свыше одного месяца, сокращение свыше 20 процентов работников.
Как сообщил в ходе совещания Евгений Шевчук, предложение внести в законодательство норму, закрепляющую введение государственного управления на предприятиях было выработано, принимая во внимание мнение граждан, которые направляли в адрес Администрации Президента соответствующие обращения. «Данная норма назрела. В этих кризисных условиях все органы государственной власти должны принять наиболее верные организационно-управленческие решения. По оценке контрольных структур, ряд собственников экономических субъектов, к сожалению, не задействуют в полной мере все имеющиеся ресурсы для поддержки в сложное время своих предприятий, работников», — подчеркнул Глава государства. Президент также напомнил, что цель ранее проведенной приватизации предприятий заключалась в том, чтобы «предприятия работали, а не стояли».
Евгений Шевчук выразил убеждение, что собственники предприятий, получая господдержку, должны совместно с государством разделять нагрузку и ответственность. «В борьбе с кризисом должны участвовать как органы государственной власти, так и коммерческие структуры. Мы должны одновременно работать в направлении поддержания функционирования тех или иных экономических агентов, содействовать выведению предприятий в позитивную плоскость, чтобы не было массовой безработицы, чтобы негативные элементы внешнего воздействия и отрицательные показатели финансовой деятельности того или иного хозяйствующего субъекта были минимизированы», — отметил Евгений Шевчук.
Президент напомнил, что у государства есть позитивные примеры эффективного управления предприятиями. Среди таких, в частности, Молдавский металлургический завод, для которого государство привлекло успешных управленцев.
Евгений Шевчук обратил внимание на то, что государственное управление не означает передачу государству собственности от частной структуры. «На сегодняшний день у нас значительная часть государственной собственности находится в управлении коммерческих структур. Речь идет, например, о земле. С правовой точки зрения есть возможность управлять и коммерческой собственностью госструктурами в период кризиса. Здесь должны работать элементы мотивации: если мы предоставляем дешевые энергоносители, то нам необходимо получить возможность контролировать их эффективное использование или компенсацию энергоносителей в виде части имущества этого собственника, — отметил Президент. – Кроме того, Правительству поручено концентрировать внимание на системообразующих предприятиях, которые предоставляют большое количество рабочих мест и оказывают влияние на доходы того или иного местного бюджета». Правительство будет определять особенности применения нормы по внешнему управлению предприятием, учитывая положение дел на каждом конкретном экономическом субъекте.
В рамках совещания поднимался и вопрос инвестиций в экономику республики. Президент отметил важность нахождения баланса между интересами инвесторов и работников предприятий. «Нужно защищать людей, которые сегодня остались без работы или которым грозит попасть в категорию безработных граждан. Необходимо смотреть на ситуацию комплексно: не только через интересы инвесторов, но и с учетом положения работников, доходов бюджета, социальной обстановки государства в целом», — подчеркнул Евгений Шевчук. Он указал на то, что в Приднестровье одно из самых привлекательных инвестиционных законодательств с точки зрения предоставления соответствующих преференций и льгот. Кроме того, созданы свободные производственные экономические зоны с нулевым налогообложением. Непривлекательность экономики ПМР для инвестиций обусловлена влиянием внешней ситуации, региональной нестабильности, ограничительных действий со стороны Молдовы и Украины, блокирующих экономические возможности Приднестровья, а также нерешенных политических вопросов.
В рамках совещания отмечалась необходимость широкого обсуждения положений проекта закона «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов» с привлечением представителей бизнес-сообщества.
Подводя итоги состоявшейся встречи, Евгений Шевчук призвал органы государственной власти «изменить тренд взаимодействия при принятии важных государственных решений на более конструктивный и позитивный».
