Важную социально-экономическую тему поднял на законодательном уровне парламентарий Олег Василатий. Он считает целесообразным исключить из налоговых отношений, связанных с уплатой подоходного налога с физических лиц, институт резидентства. В контексте соответствующего закона резидентом является тот, кто постоянно проживает в Приднестровье. Понятие постоянства определяется числом дней нахождения гражданина на территории республики – не менее 183 суток с момента регистрации. Наличие данного статуса имеет весомое финансовое значение при начислении подоходного налога: физические лица – нерезиденты лишены права на получение налогового вычета.
Олег Василатий настаивает на неоправданности подобной дискриминации целого сектора занятых в приднестровской экономике работников. Обосновывая свою позицию, он акцентировал внимание коллег-законодателей на выявленных при анализе рынка труда факторах. Серьезное влияние на его состав оказывает высокий уровень трудовой миграции. Согласно данным ПРБ, на которые ссылается автор законопроекта, за рубежом зарабатывают на жизнь 170 000 приднестровцев. Не обеспеченные работой на родине, все они, по словам парламентария, автоматически лишаются и права на льготы при уплате подоходного налога. Решив, к примеру, продать собственную недвижимость, лишившийся статуса резидента ПМР гражданин обязан оплатить 15%-ный налог. Оказавшихся в такой ситуации приднестровцев, судя по количеству обращений к депутатам, немало.
Звучали в ходе дискуссии высказывания о том, что предложенная Олегом Василатием мера ситуацию не исправит. Говорили, что корень проблемы, возможно, надо искать в способе трактовки действующих норм сотрудниками налоговой службы. Парламентарий Андрей Коцюбенко отметил, что «проблема лежит не в законодательной плоскости: она заключается в неисполнении закона». Александр Коршунов, в свою очередь, настаивал на том, что «налоговая инспекция не нарушает закон, она исполняет его в рамках принятых норм, которые создали правовую коллизию».
Второй аспект, выделенный разработчиком законопроекта, – восполнение дефицита местных кадров за счет привлечения иностранцев. Система образования, сфера здравоохранения и инженерная отрасль нуждаются в высококвалифицированных специалистах; швейное, обувное производство, строительный сектор при невысоком уровне заработной платы спасаются привлечением рабочей силы из приграничных населенных пунктов. Эти работники, выплачивая подоходный налог, зарабатывают меньше приднестровцев, выполняющих идентичную по объему и качеству работу. В этой ситуации неравноправия события могут развиваться по одному из двух сценариев: либо сотрудники-иностранцы разорвут трудовые отношения с приднестровскими предприятиями, либо, что называется, уйдут в тень. В итоге, стремясь получить больше, бюджет рискует остаться ни с чем, уверен инициатор законодательных изменений.
О том, что одинаковый труд должен равно оплачиваться, говорил и исполнительный директор СПАППа. Владимир Беркович, иллюстрируя свое выступление реальными примерами, настаивал на том, что люди, привлеченные со стороны, будут способствовать росту объемов производства, а значит, увеличению налогооблагаемой базы. Притеснять их с налоговой точки зрения – значит действовать в ущерб интересам государства. Такой подход не только недальновиден, но и социально несправедлив, уверен представитель интересов приднестровского бизнес-сообщества.
Несмотря на категорическое неприятие правительством предложения Олега Василатия, депутатским корпусом идея была поддержана. Законодатели, после продолжительного обсуждения укрепившиеся в мысли о том, что документ нуждается в серьезной доработке, приняли его в первом чтении.
