В рамках пленарного заседания процедуру первого чтения прошел базовый закон «Об основах охраны здоровья граждан». Основная цель документа – конкретизировать конституционные права граждан на охрану здоровья.
Разработчиками проекта закона выступила группа депутатов профильного парламентского комитета – по социальной политике (в нее вошли Сергей Чебан, Валерий Червоноокий, Илона Тюряева и Николай Намашко).
Актуальность разработки проекта закона вызвана структурными перестройками системы здравоохранения. Особую значимость приобрели вопросы профилактики, своевременного выявления и коррекции факторов риска неинфекционных заболеваний, а также диагностики и лечения заболеваний на ранних стадиях.
Изучив ситуацию в сфере здравоохранения, парламентарии пришли к выводу о том, что действующий закон не соответствует современным реалиям, в том числе в области новейших тенденций развития здравоохранения. Авторы документа, взяв за законодательные акты Российской Федерации, разработали новый законопроект, в котором прописаны принципы охраны здоровья граждан, детализированы и установлены виды, условия и формы оказания медицинской помощи. Проектом закона расширяется понятийный аппарат, характеризующий наиболее общие и значимые для всей сферы здравоохранения понятия и определения, требующие однозначного толкования. Отдельные понятия, такие как «здоровье», «диагностика», «профилактика», «лечение» и «реабилитация», будут прописаны впервые. Другой новеллой проекта закона является закрепление в нем норм, регулирующих оказание медицинской помощи гражданам, страдающим редкими (орфанными) заболеваниями. Право утверждать перечень таких заболеваний делегируется Правительству ПМР. К нововведениям проекта закона также относится регулирование вопросов, связанных с организацией санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и паллиативной помощи, установление прав и обязанностей медицинских организаций.
Немаловажным является и тот факт, что в документе определены четкие критерии принципа доступности медицинской помощи, закреплены принцип недопустимости отказа в оказании медицинской помощи и принцип добровольного согласия на медицинское вмешательство и права на отказ от него.
Более подробно, по сравнению с действующим законом, раскрывается понятие «стандарт медицинской помощи». Также в проекте закона упорядочен институт медицинской экспертизы, проведена четкая грань между медицинской экспертизой и медицинским освидетельствованием.
«Несмотря на то, что в республике действует ряд правовых актов, регламентирующих вопросы предоставления медицинской помощи, в том числе оказания платных медицинских услуг, у граждан возникает неопределенность в части оказания платных и бесплатных медицинских услуг. Чтобы защитить их права на получение бесплатной медицинской помощи, мы на законодательном уровне устанавливаем порядок и условия оказания платных медицинских услуг. Все предложения, способные позитивным образом повлиять на сферу здравоохранения, мы готовы учесть при подготовке закона ко второму чтению», – подчеркнул председатель профильного комитета Сергей Чебан.
Также депутатский корпус поддержал и другой проект закона депутатов Комитета. Документом предложено внести дополнения в Кодекс о браке и семье. Основная цель законодательной инициативы – установить на законодательном уровне процедуру выезда несовершеннолетних граждан республики за ее пределы без сопровождения родителей либо лиц, их заменяющих. Презентуя законопроект, его авторы отмечали, что ввиду отсутствия данной нормы в законодательстве на практике часто возникают трудности в реализации отдельных положений Кодекса.
Представленным документом предлагается наделить уполномоченный правительством орган государственной власти полномочиями по установлению порядка выезда ребенка из Приднестровья совместно с одним из родителей. При этом согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не потребуется, если от него не поступало заявления о несогласии на выезд ребенка. При наличии такого заявления вопрос о возможности его выезда предложено разрешать в судебном порядке.
