В рамках очередного пленарного заседания Верховного Совета законодатели обсудили поправки, предложенные к внесению в закон «О республиканском бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». Законопроектом правительства вводятся новшества, касаемые механизма предоставления льгот населению. В частности, в основном финансовом документе республики будет прописана норма, согласно которой все виды льгот, оказываемых гражданам республики, будут распространяться только на социальную норму. Льготные нормы, согласно законопроекту, будут утверждаться в рамках бюджетного закона уполномоченным правительством исполнительным органом государственной власти.
Особое место в предложенной схеме представления социальных преференций занимает сфера транспорта. Социальная норма для льготных пассажирских перевозок в общественном транспорте будет установлена для маршрутов в границах территории населенного пункта. Компетентному органу исполнительной власти предстоит определить количество льготных мест, предоставляемых для каждого маршрута.
Что касается пригородных, междугородных и международных перевозок, то воспользоваться 50%-ной скидкой на проезд можно будет после приобретения льготного билета. Такой билет можно будет приобрести только через оператора автомобильных перевозок.
«Уже более двух лет в органах власти обсуждается вопрос, связанный с исполнением государством своих финансовых обязательств перед организациями, которые предоставляют льготы. Этот вопрос поднимался как в 2012-м, так и в 2013 году. Предлагались разные варианты решения задолженности перед перевозчиками, в частности, звучало предложение о монетизации. В результате переговоров был выработан принятый сегодня механизм», – разъяснил первопричину вносимых изменений председатель профильного парламентского комитета Олег Василатий.
По мнению участников пленарного заседания, принятые новшества позволят государству упорядочить учет приднестровцев, пользующихся льготами. В свою очередь, прямой контакт пассажиров с оператором перевозчика позволит исключить неприятные моменты, возникающие между претендующими на льготный проезд и водителями автотранспорта. Изменения вступят в силу с 1 июля текущего года.
Другой блок поправок, внесенных в финансовый закон страны, традиционен для начала очередного бюджетного года. Он связан с перераспределением остатков средств на счетах республиканского бюджета. Речь идет как о распределении денежных остатков, так и о перераспределении средств, связанных с изменением структуры органов государственной власти и управления.
Дебаты развернулись вокруг поправки, которой группа депутатов (Михаил Бурла, Валерий Бабчинецкий и Владимир Бычков) предложила увеличить лимиты трансфертов, направляемых Каменскому району.
Как отметил в ходе обсуждения поправки председатель Каменского горрайсовета Николай Зилинский, Каменский район остро нуждается в увеличении лимитов.
«При принятии бюджета района на 2014 год за основу были приняты параметры фактических расходов, сложившихся в 2013 году, не были учтены временно образовавшиеся вакансии, предоставление отпусков без содержания заработной платы, отсутствие работников по болезням. В результате использования данного механизма расчетов сэкономленные в 2013 году средства не вошли в запланированный фонд оплаты труда на 2014 год», – сообщил участникам пленарного заседания Николай Зилинский.
Выступая против принятия поправки, министр финансов Елена Гиржул отметила, что во всех дотационных районах наблюдается аналогичная ситуация – финансирование всех статей, помимо социально защищенных, происходит в минимальном объеме. В этом отношении делать исключение для Каменского района нецелесообразно.
«Считаю порочной практику, когда мы планируем только социально защищенные статьи. Что происходит? Мы готовы оплачивать заработную плату работникам бюджетной сферы, но не готовы снабдить их материалами, которые им необходимы для выполнения своей функции. Если Каменский район – здравница нашей республики – просит небольшие суммы, в рамках бюджета и когда есть источник финансирования, то нет проблемы эти средства выделить», – отметил депутат Александр Коршунов.
«Прошу обратить внимание, что речь идет о сумме в 360 тысяч рублей для всего района, неужели Каменка не заслужила этого?» – прозвучала реплика народного избранника, представляющего Каменку, Валерия Бабчинецкого.
«Жемчужина» республики, Каменка достойна большего, уверены законодатели. Однако они считают, что бюджетные возможности позволят увеличить трансферты лишь в рамках предлагаемой поправки. С ее учетом изменения закона «О республиканском бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» были приняты в окончательном чтении большинством голосов.
