18 мая состоялось заседание постоянной депутатской комиссии по экономическому развитию и созданию условий повышенной деловой активности и инвестиционной привлекательности (председатель — Бромберг Х.М.)

Приглашенные: А.Ф. Демьянова, зам. главы по экономическим вопросам государственной администрации Рыбницкого района и г.Рыбница; Л.М. Клищевская, и.о. главного архитектора государственной администрации Рыбницкого района и г.Рыбница.

На повестке дня рассматривались следующие вопросы:

1. «О разработке предложений по образованию «Одного окна» и сокращении перечня документов, необходимых для открытия организаций малого и среднего бизнеса».

2. «О разработке мер по участию предприятий малого и среднего бизнеса, зарегистрированного на территории Рыбницкого района и г.Рыбница, в тендерах муниципальных организаций, финансируемых за счет местного бюджета»

3. «О работе государственной администрации по развитию малого и среднего бизнеса, а также привлечению инвестиций в экономику города и района»

4. «Об итогах работы малого и среднего бизнеса за 2012 год и перспективы на 2013 год»

5. «О порядке оформления документов на самовольные постройки, в домовладениях, принадлежащим гражданам на праве собственности». 

По первому вопросу А.Ф.Демьянова, зам. главы по экономическим вопросам государственной администрации Рыбницкого района и г.Рыбница, сообщила, что согласно закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике», регистрация носит заявительный характер. В течение 3 рабочих дней с момента государственной  регистрации юридического лица, регистрирующий орган предоставляет соответствующие сведения  в следующие органы государственного управления по месту регистрации субъекта права:

1. Государственную налоговую службу;

2. Государственную службу статистики;

3. Государственный фонд обязательного социального страхования;

4. Государственный пенсионный фонд;

5. Государственную службу социальной политики и трудовых ресурсов.

В соответствии с Указом Президента взаимодействие  между органами государственной власти и управления при государственной регистрации и постановке на учет юридических лиц осуществляется в электронной форме по технологии «одного окна», то есть когда заявитель подает документы в уполномоченный регистрирующий орган и по истечении определенного срока получает в этом же органе выписку из государственного реестра в качестве итогового документа, подтверждающего постановку на учет вышеуказанными органами государственной власти и управления. Также Демьянова отметила, что передан ряд функций из ведения государственных администраций городов и районов, функции надзора в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства и защиты прав потребителей переданы в Службу Государственного надзора.

Планируется на уровне Правительства Приднестровской Молдавской Республики разработать механизм уведомительной системы, а также внести ряд изменений и дополнений в закон Приднестровской Молдавской Республики. Депутаты поинтересовались у докладчика по истечении какого срока заявитель подающий документы получает выписку из государственного реестра. Зам. главы по экономическим вопросам государственной администрации Рыбницкого района и г.Рыбница пояснила, что готовится законодательная инициатива, где предлагается внести изменения – в течение 3 рабочих дней. Также докладчиком было отмечено, что в результате проделанной работы в данном направлении и предлагаемых изменений в законодательство Приднестровской Молдавской Республики, в процессе уведомления исключается участие юридического лица. Это же действие можно применить и в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств, что существенно для сельскохозяйственных районов. По результатам рассмотрения данного вопроса депутаты предложили государственной администрации рассмотреть возможность согласования (разрешения) на открытие объектов по обслуживанию населения, организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, производственных участков не позднее 10 дней со дня подачи соответствующего заявления, а также разработать механизм уведомительной системы.

Вопрос «О разработке мер по участию предприятий малого и среднего бизнеса, зарегистрированного на территории Рыбницкого района и г.Рыбница, в тендерах муниципальных организаций, финансируемых за счет местного бюджета» был инициирован депутатами в целях поддержки местных производителей. А.Ф.Демьянова, зам. главы по экономическим вопросам государственной администрации Рыбницкого района и г.Рыбница, отметила , что хозяйствующие субъекты приглашаются к участию в тендере секретариатом тендерной комиссии, созданной на основании распоряжения госадминистрации, путем открытой публикации объявления о его проведении на официальном сайте госадминистрации и в средствах массовой информации – в газете «Новости» и «Приднестровье». Кроме того, главный распорядитель кредитов вправе направлять отдельные приглашения хозяйствующим субъектам для участия в тендере. После заслушивания данной информации постоянная депутатская комиссия решила информацию принять к сведению.

При заслушивании вопроса «О работе государственной администрации по развитию малого и среднего бизнеса, а также привлечению инвестиций в экономику города и района» докладчик отметила, что государственной администрацией проводится работа по сбору инвестиционных проектов на территории города и района. Работа по формированию инвестиционного портфеля разделена по 3-м разделам (секциям): 1. АПК и новые технологии; 2. Промышленное производство и инновации; 3. Туризм и услуги, социальные проекты.

Докладчик отметила, что государственной администрацией в I квартале 2013 года проведено два рабочих заседания с привлечением представителей высших учебных заведений, членов общественного совета, представителей Торгово-промышленной палаты Приднестровской Молдавской Республики, представителей депутатского корпуса и других по обслуживанию развития инвестиционных проектов. По Рыбницкому району и г.Рыбница в Торгово-промышленной палате Приднестровской Молдавской Республики зарегистрировано 8 инвестиционных проектов, из которых 5 проектов разработаны организациями малого и среднего бизнеса, 1 проект разработан ОАО «Рыбницкий молочный комбинат»; и 2 проекта разработаны государственной администрацией Рыбницкого района и г.Рыбница в части предоставления инвестиционных площадок. В настоящее время проводится работа по оформлению еще нескольких инвестиционных площадок на территории города и района. Депутаты отметили положительный момент, что в 2013 году в целях устойчивого развития малого и среднего бизнеса в Рыбницком районе и г.Рыбница и для преодоления существующих административных барьеров, госадминистрацией предлагается реализовать: упрощение любых форм согласования соответствующих документов (разрешений, заключений, решений, свидетельств и т.д.); упрощение контроля и надзора за текущей предпринимательской деятельностью; обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Докладчик отметила, что кроме того планируется разработка и осуществление мер по созданию соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства экономико-правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации, необходимой для их эффективного развития. Таким образом, это позволит придать импульс в развитии организаций малого бизнеса и будет способствовать повышению влияния организаций данного сектора.

В связи с тем, что данный вопрос будет заслушиваться на очередной сессии, комиссия решила рекомендовать очередной сессии Рыбницкого городского и районного Совета народных депутатов информацию «О работе государственной администрации по развитию малого и среднего бизнеса, а также привлечению инвестиций в экономику города и района» принять к сведению и считать удовлетворительной.

По вопросу «Об итогах работы малого и среднего бизнеса за 2012 год и перспективы на 2013 год», А.Ф.Демьянова, сообщила, что объем производства продукции предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере малого предпринимательства, в 2012 году в сравнении с 2011 годом увеличился, доходы от продаж по предприятиям малого и среднего бизнеса в 2012 году также увеличились в сравнении с доходами в 2011 году. В информации докладчика также была отмечена основная проблема для предприятий малого бизнеса Рыбницкого района и г.Рыбница —  недостаток собственных средств для роста производительности и внедрения новых товаров и услуг. Барьеры для привлечения сторонних инвестиций, высокие  процентные ставки по кредитам и тяжелые залоговые обязательства не позволяют решить проблемы с оборотными средствами и реализовать начатые или намеченные инвестиционные проекты. Комиссией было решено информацию принять к сведению.

По вопросу «О порядке оформления документов на самовольные постройки, в домовладениях, принадлежащим гражданам на праве собственности» докладывала Л.М. Клищевская, и.о. главного архитектора государственной администрации Рыбницкого района и г.Рыбница, которая сообщила членам комиссии, что под самовольным строительством рассматривается возведение без соответствующего разрешения: служебных строений, даже в случае строительства в тех же размерах, но из другого материала; реконструкция жилых домов (частей домов); переоборудование правомерно возведенных нежилых строений в жилые; строительство нового строения при наличии разрешения на капитальный ремонт старого.

В соответствии с Кодексом Приднестровской Молдавской Республики «Об административных правонарушениях» строительство объектов недвижимости без разрешения на строительство, нарушение строительных норм и правил является административным правонарушением и влечет наложение штрафа. После рассмотрения административной комиссией при государственной администрации установленного факта нарушения и наложения штрафа по Кодексу Приднестровской Молдавской Республики «Об административных правонарушениях», комиссия по приемке объектов  в эксплуатацию делает оценку допустимости фактических изменений объекта недвижимости и возможности сохранения самовольно возведенного строения (в том числе в части соблюдения прав и интересов третьих лиц) и подготавливает акт приемки объекта в эксплуатацию, решение об утверждении согласованного акта приемки. Для технического учета самовольных построек собственник домовладения обращается в организацию, имеющую лицензию по технической инвентаризации жилищного фонда (БТИ), а затем в регистрирующий орган (Регистрационную палату). Комиссией было принято решение информацию принять к сведению.