Первым докладчиком при рассмотрении основной повестки дня выступил заместитель Председателя Правительства – Председатель комитета цен и антимонопольной деятельности Виталий Улитка. Он представил проект постановления Правительства ПМР «Об установлении предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере энергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды), а также водоснабжения и водоотведения (канализация)». Виталий Улитка отметил, что согласно статье 12 Закона ПМР «О тарифах и ценообразовании» в срок до 1 июня Правительство устанавливает предельные уровни тарифов на услуги в сфере естественных монополий на следующий год. На будущий год предложено сохранить на прежнем уровне предельный уровень тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями естественных монополий, сообщается на сайте Правительства.
Для населения предельные тарифы на газо-, электро- и теплоснабжение останутся на уровне 2015 года. Что касается электроснабжения, то для промышленных предприятий и прочих потребителей тариф увеличится всего на 1 копейку. При этом останется неизменной стоимость услуг по водоснабжению и водоотведению.
Следующим члены Правительства поддержали проект постановления «Об установлении на 2016 год предельных уровней тарифов на перевозку пассажиров электрическим транспортом». Предложения комитета цен и антимонопольной деятельности заключаются в том, чтобы оставить тариф на уровне 2015 года.
Особое внимание в ходе заседания уделили проекту «Концепции бюджетной и налоговой политики Приднестровья на 2016 год и среднесрочную перспективу». Его представила министр экономического развития Алевтина Слинченко. Говоря об ухудшении экономической ситуации, глава ведомства особо отметила принимаемые Правительством меры в части ее стабилизации. Так, ранее Правительством уже дважды вносились предложения по изменению подхода к налоговой и бюджетной системе. Однако депутатами Верховного Совета данные проекты были отклонены.
Алевтина Слинченко акцентировала свое внимание на тех внешних факторах, которые напрямую влияют на приднестровскую экономику. По данным Минэкономразвития по итогам четырех месяцев текущего года объем промышленного производства по всем предприятиям сократился на 17%, экспорт на 25%, а импорт на 21%.
«С 1 января 2016 года может прекратить свое действие режим автономных торговых преференций, которые действуют для приднестровских предприятий для экспорта продукции в страны Европейского Союза. Кроме того, могут измениться правила тарифного и нетарифного регулирования для наших предприятий», — отметила глава ведомства.
Действующая налоговая система, введенная еще в 2000-м году, по словам министра не адаптирована к той реальной ситуации, которая складывается в промышленном секторе и во внешнеэкономической деятельности приднестровских агентов. В министерстве экономического развития, проанализировав сложившуюся экономическую ситуацию, отмечают, что пока предпосылок к ее улучшению нет.
«В такой ситуации необходимо принимать выверенные решения и применять различные инструменты, которые могут способствовать стабилизации ситуации в экономике. Одним из таких инструментов мы видим изменение в налоговой системе», — добавила Алевтина Слинченко.
Реформирование налоговой системы разработчики предлагают начать с 1 января 2016 года. Главной ее целью является вхождение в единое налоговое пространство со странами — торговыми партнерами республики и, в первую очередь, со странами Евразийского экономического союза. Говоря об обоснованности данного документа, министр сослалась на заключения международных экспертов и ученых ведущих российских институтов. По их мнению, Приднестровью необходимо укорить переход на классическую систему налогообложения.
В концепции бюджетной и налоговой политики предлагается в 2016 году перейти на новую налоговую систему путем введения налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций и налога на имущество юридических лиц. Также планируется переход на систему налогообложения для индивидуальных предпринимателей, приведение таможенного законодательства, законов о таможенном тарифе и акцизах и принципов взимания подоходного налога в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Отдельно в Концепции представлена реализация единой государственной политики в сфере государственно-частного партнёрства при активном взаимодействии обеих сторон.
Основными приоритетами бюджетной политики республики на 2016 год и среднесрочную перспективу остаются здравоохранение, социальное обеспечение и образование. В структуре расходов консолидированного бюджета на данные отрасли прогнозируется направлять не менее 50% от общей суммы расходов.
Первый заместитель Председателя Правительства Майя Парнас в свою очередь подчеркнула: «Мы подошли к такому моменту, когда это решение необходимо принимать, так как по угрозу ставится стабилизация экономики, иначе она просто пойдет на спад. Главная цель предложенной Концепции не изменение фискальной нагрузки, а вхождение в единое налоговое пространство с основными странами-партнерами. Для нас это важно, так как наша экономика является экспортозависимой».
«К сожалению, блокадный режим на сегодняшний день только усиливается и нам необходима ресурсная база, на основании которой мы сможем принимать управленческие решения, а базовые элементы должны регулироваться с учетом наших приоритетов. Налоговая система при этом является основным», — добавила Глава исполнительной ветви власти.
Также в ходе заседания министерство экономического развития выступило с инициативой введения специальной таможенной пошлины на отдельные виды молочной, кондитерской продукции и газированные безалкогольные напитки. Документ представил заместитель министра экономического развития Дмитрий Болтрушко.
По словам разработчиков, целью введения специальных таможенных пошлин является поддержка отечественного производителя, сохранение рабочих мест на предприятиях отраслей, увеличение выпуска готовой отечественной продукции и, как следствие, рост поступлений в бюджет.
По данным Минэкономразвития в сфере производства и переработки молока занято порядка 15 тыс. человек, в производстве кондитерских изделий около 1,5 тыс. человек. По словам замминистра, давление, которое оказывают на нашу продукцию дешевые импортные товары, в связи с девальвацией курса национальных валют сопредельных государств, на данный момент беспрецедентное.
«Если мы сейчас не предпримем никаких действий, то у отечественных производителей не будет возможности развиваться, а значит, без работы могут оказаться порядка 20 тысяч человек и через год – полтора мы рискуем попасть в ситуацию, когда надо будет обеспечить 100% импорт данных категорий товаров из-за рубежа. Но уже по более высоким ценам, так как инфляция догонит девальвацию», — подчеркнул Дмитрий Болтрушко.
В ходе обсуждения данного проекта постановления главы госадминистраций городов и районов отметили, что данную проблему в последнее время часто поднимают жители сельских населенных пунктов. Так, в селах, люди в основном живущие за счет личного подсобного хозяйства, вынуждены отдавать за бесценок свою продукцию.
«У людей есть желание, есть возможность развивать свое хозяйство. И поэтому, если данная мера повлияет на то, чтобы сохранить наш потенциал и, возможно, его увеличить, надо работать в этом направлении», — отметила Глава Рыбницкого района и г. Рыбница Алла Демьянова.
По поручению Президента министерством регионального развития совместно с Комитетом цен и антимонопольной деятельности прорабатывается вопрос продления периода сниженных тарифов. Напомним, с 1 марта по 30 июня было принято решение о снижении на 7% уровня тарифов на услуги электро-, газо- и теплоснижение для пенсионеров, работников бюджетной сферы и ряда социально незащищенных категорий граждан. В ходе заседания рассмотрели вопрос о продлении такой тарифной политики до 1 октября 2015 года.
Также заместитель председателя Правительства по региональному развитию, транспорту и связи представил информацию об исполнении дорожного фонда. Так, в доходы фонда к 1 мая поступило 48,9 млн. рублей, а учитывая, что 2015 год является юбилейным и с учётом того, что дорожные работы проводятся в период с апреля по сентябрь, Министерство регионального развития на основании ходатайств дорожных организация и госадминистраций предлагает оперативно направить собранные средства на ремонт автомобильных дорог общего пользования и развитие инфраструктуры.
Руководитель ведомства также отметил: «В связи с ежегодной недостаточностью финансирования средств дорожного фонда на реконструкцию, строительство и ремонт дорог общего пользования, фактический износ составляет 60-75%. По расчетам специалистов, на приведение дорог в технически исправное состояние на первоочередные мероприятия требуется порядка 2 млрд. рублей». И добавил, что в данный момент на ремонт выделяется в 8-10 раз меньше средств, чем необходимо.
В рамках заседания Правительства был вновь рассмотрен и вопрос об оказании государственной поддержки крупным промышленным предприятиям. В частности, Правительством принято решение о заключении соглашения об оказании господдержки с ЗАО «Тиротекс».
Как сообщила министр экономического развития Алевтина Слинченко, «государственная поддержка будет оказана предприятию по двум направлениям: льготные тарифы на природный газ, а также уменьшение обязательств по уплате налога на доходы в рамках действующего закона «О некоторых мерах макроэкономической стабилизации». Соглашение будет действовать до 30 ноября 2016 года.
Алевтина Слинченко отметила: «Основная цель данной господдержки – препятствование сокращению работников на предприятии, сохранение промышленно-производственного персонала, недопущение приостановки предприятия в 2015-2016 годах».
Напомним, что переговоры между Правительством и ЗАО «Тиротекс» продолжались несколько месяцев. Руководство предприятия озвучило предложение о рассмотрении возможности предоставления государственной поддержки на три года. Однако, учитывая сложную экономическую ситуацию, высокий дефицит госбюджета, необходимость реализации возложенных на Правительство госфункций по социальным обязательствам, Правительство поддержало необходимость заключения соглашения о предоставлении господдержки сроком на 1 год и 8 месяцев. При этом приоритетной задачей остается сохранение рабочих мест и недопущение массового сокращения. Напомним, на Тиротексе сегодня работает около 3-х тысяч человек, а само предприятие является бюджетообразующим.
Ранее министр экономического развития уже обозначила, что господдержка предприятия «Тиротекс», предоставленная на период с 1 апреля 2014 года по 1 апреля 2015 года, составила около 32 млн. рублей.
