Регламент

Утвержден решением 2 сессии 26 созыва Совета народных депутатов Рыбницкого района и г.Рыбницы от «11» февраля 2021 года № 2/2; — с внесенными  дополнениями решением 11 сессии от 23.09.2021 г. № 11/6;

РЕГЛАМЕНТ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЫБНИЦКОГО РАЙОНА и г.РЫБНИЦЫ 26 созыва

Настоящий Регламент Совета народных депутатов Рыбницкого района и г.Рыбницы (далее  Совет) определяет организационное устройство Совета, полномочия его органов и должностных лиц, формы, методы, порядок деятельности Совета и его органов, а также взаимодействие с другими органами государственной власти и управления.

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Совет народных депутатов Рыбницкого района и г.Рыбницы.

1.1. Совет является представительным органом государственной власти на территории г.Рыбницы и Рыбницкого района,  координирующим на данной территории деятельность всей системы местного самоуправления.

1.2. Численный состав Совета – 59 депутатов.  Совет состоит из депутатов, избираемых гражданами Приднестровской Молдавской Республики в ходе свободных выборов проживающими на территории г.Рыбница и Рыбницкого района, проводимых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1.3. Срок полномочий депутатов  Совета – 5 лет. Полномочия  Совета начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Совета нового созыва.

2. Правовая основа деятельности  Совета и его органов.

2.1. Порядок организации и деятельности  Совета и его органов определяется в соответствии с Конституцией,  Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного  самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике», другими нормативно-правовыми актами  Приднестровской Молдавской Республики и настоящим Регламентом.

* Примечание:

Далее по всему тексту в официальных наименования органов государственной власти и управления, их должностных лиц, правовых актов слова «Приднестровской Молдавской Республики» опускаются.

3. Принципы деятельности  Совета.

3.1. Деятельность  Совета основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, учета общественного мнения, политического многообразия и многопартийности.

3.2. Для признания решений, принятых Советом, действительными обязательно выполнение следующих требований:

а) предполагаемое действие должно относиться к полномочиям Совета;

б) решение может быть принято только на сессии Совета;

в) требуется наличие надлежащего извещения о проведении сессии и своевременное предоставление материалов на ознакомление;

г) решение может быть принято только при наличии кворума, установленного Законом «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» и настоящим Регламентом;

д) депутаты должны иметь возможность обсудить выносимое предложение;

е) для принятия решения следует провести голосование;

ж) принимаемые решения не должны противоречить действующему законодательству.

з) ни одно решение не может быть принято Советом на своем заседании, если оно предварительно не рассмотрено  рабочим органом Совета.

3.3. Принципы и требования, изложенные в настоящей статье, распространяются и на деятельность рабочих органов  Совета.

4. Организационная структура  Совета и формы участия в его работе депутатов  Совета.

4.1. Организационная структура  Совета включает:

а) руководство  Совета (Председатель  Совета и его заместитель);

б) рабочие органы Совета (Президиум и комиссии);

в)  Аппарат  Совета.

4.2.   Совет осуществляет свою деятельность в формах сессий Совета, заседаний президиумов и комиссий.

4.3. В составе Совета  депутаты  осуществляют депутатские полномочия без прекращения основной трудовой деятельности.

4.4. Председатель  Совета и его заместитель осуществляют депутатские полномочия на постоянной профессиональной основе.

4.5. Структура Совета  утверждается на сессии Совета.

4.6. Депутаты, занимающие должности, несовместимые со статусом депутата,  обязаны  сложить свои полномочия по прежнему месту работы.

4.7.  В Совете могут создаваться депутатские группы и  депутатские клубы.

5. Депутаты Совета, их права и обязанности в  Совете.

5.1. Права и обязанности депутата  Совета в  Совете и его органах определяются Законом «О статусе народных депутатов местных советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики», настоящим Регламентом, иными нормативными правовыми актами.

5.2. Депутат пользуется правом решающего голоса во всех вопросах, которые рассматриваются на сессиях Совета и заседаниях постоянной комиссии, членом которой он является.

5.3.  Депутат  Совета вправе избирать и быть избранным Председателем Совета, заместителем Председателя Совета, председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, членом комиссии.

5.4. Депутат  Совета обязан участвовать в работе  Совета и комиссии, в состав которой он избран.

5.5. Депутат  Совета (за исключением Председателя  Совета и заместителя Председателя Совета) обязан состоять в одной из комиссий  Совета. Он вправе с согласия  Совета выйти из состава комиссии, в которую он избран, при этом выход из состава комиссии возможен только при условии его перехода в другую  комиссию.

5.6. Депутат  Совета не вправе без уважительной причины отсутствовать и опаздывать на сессию  Совета и заседания комиссии,  в состав которой он входит. При невозможности присутствовать на сессии Совета по уважительной причине депутат обязан заблаговременно проинформировать об этом Председателя Совета или его заместителя. При невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине депутат обязан заблаговременно проинформировать об этом   председателя комиссии, в которую он входит. Перечень уважительных причин отсутствия (опоздания) депутата  Совета на сессиях и заседаниях комиссий предусмотрен в подпунктах 55.2. и  55.3. настоящего Регламента.

5.7. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики, разрабатываемые Комиссией по мандатам, депутатской деятельности и этике, и утверждаемые Советом.

5.8. Депутаты  Совета обладают и другими правами и обязанностями, предусмотренными Законом «О статусе народных депутатов местных советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики», настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами.

6. Обеспечение деятельности  Совета.

6.1. Финансирование деятельности Совета предусматривается отдельной строкой в местном бюджете на каждый финансовый год.

6.2. Для обеспечения деятельности  Совета создается Аппарат  Совета, действующий на основе Положения об Аппарате  Совета. Организационная структура Аппарата, Положение об Аппарате и штатное расписание утверждаются на сессии Совета.

6.3.  Совет вправе привлекать на договорной либо иной компенсационной основе специалистов для обеспечения и содействия в выполнении возложенных на него функций.

РАЗДЕЛ II. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА

ГЛАВА 1. НАЧАЛО РАБОТЫ СОВЕТА

7. Первое заседание  Совета.

7.1. Первая сессия вновь избранного Совета созывается территориальной избирательной комиссией не позднее через 1 месяц после проведения выборов. Председатель  городской и районной избирательной комиссии открывает первую сессию, сообщает результаты выборов и ведет сессию до избрания Председателя Совета.

Для подготовки предложений по порядку проведения первой сессии вновь избранного местного Совета и вопросов, которые предполагается внести на его рассмотрение, формирования органов местного Совета соответствующей избирательной комиссией образуется рабочая группа из числа депутатов этого Совета.

7.2. Для ведения  протокола сессии Совет избирает секретаря сессии.

7.3. Совет заслушивает доклад председателя территориальной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов  Совета данного созыва, после чего для проверки полномочий избранных депутатов из числа депутатов избирает временную комиссию по мандатам и поручает ей рассмотреть материалы по выборам депутатов  Совета.

7.4. По докладу временной комиссии по мандатам  Совет простым большинством голосов принимает решение о признании полномочий избранных депутатов.

7.5. До признания полномочий депутатов в качестве членов Совета вновь избранный местный Совет может принимать решения только по вопросам открытия сессии, образования и избрания комиссий: мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики, счетной комиссии.

7.6. В случае установления нарушения законодательства о выборах в ходе выборов какого-либо депутата,  Совет может не признать полномочий такого депутата до решения судебного органа по этому вопросу.

7.7. После признания полномочий депутатов  Совет проводит выборы Председателя  Совета и принимает иные решения организационного характера.

8. Первоочередные организационные мероприятия, проводимые  Советом после избрания Председателя  Совета.

8.1. После выборов Председателя  Совета  Совет принимает правовые акты, регламентирующие деятельность  Совета, формирует структуру и комиссии  Совета, принимает решения по обеспечению его деятельности.

ГЛАВА 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, СЕКРЕТАРЬ ЗАСЕДАНИЙ   СОВЕТА

9. Председатель Совета и его заместитель.

9.1. Для ведения сессий, президиумов, осуществления внутриорганизационных полномочий и функций  Совет избирает Председателя  Совета и его заместителя. Совет не может делегировать свои исключительные полномочия (полномочия, осуществляемые им исключительно в коллегиальном порядке) Председателю и заместителю Председателя Совета.

9.2. Председатель  Совета и его заместитель подотчетны  Совету и могут быть им переизбраны.

10. Избрание Председателя  Совета и его заместителя.

10.1. Председатель  Совета избирается на первом заседании Совета тайным голосованием из числа депутатов  Совета, давших согласие баллотироваться на эту должность.

10.2. Кандидатуры на должность Председателя  Совета могут выдвигаться как депутатами  Совета, так и в порядке самовыдвижения. Всем выдвинутым кандидатам предоставляется слово для выступления – не более 10 минут, а также время для ответа на вопросы депутатов. В процессе обсуждения кандидатур любой из кандидатов вправе заявить самоотвод. Самоотвод принимается без голосования и обсуждения.

10.3.Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета.

10.4. Если Председатель не избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении все кандидатуры считаются предложенными вновь.

10.5. По результатам выборов Председателя Совет оформляет решение (принимается без голосования) об избрании Председателя Совета.

10.6. Заместитель председателя Совета народных депутатов избирается Советом из числа депутатов по представлению председателя Совета и депутатов путём тайного или открытого голосования.

10.7. Заместитель председателя Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета.

11. Срок полномочий и порядок прекращения полномочий Председателя  Совета, его заместителя.

11.1. Председатель  Совета и его заместитель избираются на срок полномочий  Совета.

11.2. Председатель Совета может быть освобожден от занимаемой должности в том же порядке, в каком он избирался или Верховным  Советом в случае, если он нарушает Конституцию и законы Приднестровской Молдавской Республики, постановления Верховного Совета и Правительства Приднестровской Молдавской Республики, указы Президента Приднестровской Молдавской Республики и не приводит свои решения в соответствии с ними.

11.3. Заместитель председателя Совета может быть освобожден от должности только Советом. Вопрос о его освобождении может быть вынесен на рассмотрение Совета по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета, а также председателем Совета.

11.4. С инициативой о смещении с должности председателя Совета вправе выступать не менее одной трети депутатов Совета или председатель Верховного  Совета.

11.5. Председатель  Совета и  заместитель Председателя Совета при обсуждении вопроса об его отзыве имеют право на выступление.

11.6. Решение об отзыве Председателя Совета и его заместителя принимается большинством голосов.

11.7. В случае отзыва Председателя  Совета и его  заместителя  или досрочного сложения ими своих полномочий  Совет принимает решение и проводит выборы нового Председателя  Совета,  его заместителя.

12. Председатель Совета.

12.1. Председатель Совета организует деятельность Совета и его органов:

1) созывает сессии Совета, сообщает депутатам и доводит до сведения населения о времени и месте проведения сессий Совета, вопросах, которые предполагается внести на рассмотрение Совета; ведет заседания Совета, подписывает его решения;

2) организует подготовку сессий Совета и вопросов, которые вносятся на рассмотрение Совета, обеспечивает своевременное доведение решений Совета до исполнителей, организует контроль за их выполнением;

3) ведает внутренним распорядком работы Совета, руководит деятельностью аппарата Совета; издает распоряжения и информирует Совет на очередной сессии об изданных распоряжениях;

4) представляет Совет в отношениях с государственными и общественными органами, органами территориального общественного самоуправления, трудовыми коллективами, общественными организациями, предприятиями (объединениями), организациями, учреждениями и гражданами, а также в международных отношениях в соответствии с действующим законодательством;

5) издает распоряжения по определению количества округов для выборов депутатов Совета, образованию соответствующих избирательных комиссий с последующим утверждением на сессии;

6) представляет Совету кандидатуры для избрания заместителя председателя Совета, председателей постоянных и других комиссий Совета;

7) координирует деятельность постоянных комиссий Совета, содействует организации выполнения их рекомендаций;

8) организует оказание содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий, обеспечении их необходимой информацией, в организации приема граждан, в проведении отчетов перед избирателями, трудовыми коллективами и общественными организациями, принимает меры к реализации предложений и замечаний избирателей, высказанных во время отчетов, а также предложений и замечаний, внесенных депутатами на сессии Совета;

9) осуществляет полномочия, предусмотренные законом о наказах избирателей;

10) обеспечивает гласность в работе Совета и его органов; организует обсуждение гражданами проектов решений Совета, важных вопросов местной жизни, изучение общественного мнения;

11) организует в соответствии с решениями Совета проведение местных референдумов;

12) обеспечивает работу по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, а также общественных объединений;

13) вносит на рассмотрение Совета вопросы по организации выборов и отзыву депутатов избирателями в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

14) осуществляет подготовку и вносит на рассмотрение Совета предложения по вопросам административно-территориального деления;

15) регулярно информирует Совет о положении дел на его территории и по другим вопросам; не менее одного раза в год отчитывается перед Советом о своей деятельности;

16) Председатель Совета является одновременно председателем Президиума Совета.

13. Обязанности заместителя Председателя Совета.

13.1. Заместитель Председателя  Совета ведёт заседания Совета, заменяет Председателя в его отсутствие или, в случае невозможности выполнения им своих обязанностей, координируют деятельность  комиссий Совета, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности  Совета в соответствии с настоящим Регламентом.

13.2. Распоряжение об обязанностях заместителя Председателя Совета издается Председателем  Совета. В пределах своих должностных прав и обязанностей заместитель Председателя  Совета вправе давать поручения  Аппарату Совета.

14. Секретарь сессии  Совета.

14.1. На сессии  Совета обязательно присутствие Секретаря сессии. Секретарь сессии избирается на сессии депутатами Совета на созыв. В случае отсутствия на сессии Секретаря сессии, избранного на весь созыв, по предложению председателя Совета избирается Секретарь сессии из числа депутатов Совета на период текущей сессии.

14.2. Секретарь сессии Совета:

1) ведет протокол сессии Совета;

2) учитывает все замечания, вопросы и предложения депутатов, ведёт тезисные записи выступлений депутатов и приглашенных на сессию;

3) ведет список обратившихся устно или письменно для выступления;

4) подписывает протокол сессии Совета.

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧИХ ОРГАНОВ  СОВЕТА

15. Назначение, порядок формирования и основы деятельности Президиума  Совета.

15.1. Президиум  Совета создается для предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности  Совета. По поручению Совета Президиум Совета может решать и иные вопросы предварительного, организационного, распорядительного характера.

15.2. В состав Президиума входят: председатель Совета, заместитель председателя Совета, председатели постоянных комиссий Совета. В случае отсутствия председателей постоянных комиссий Совета либо невозможности выполнения ими своих обязанностей, по их поручению в заседании Президиума принимают участие их заместители либо иные представители  комиссий, с правом голосования по всем вопросам, вынесенным для обсуждения на Президиум.

15.3. Президиум Совета является органом, подотчетным Совету.

15.4. Полномочия, права и обязанности Президиума Совета народных депутатов определяются решением сессии Совета народных депутатов.

Заседание Президиума Совета созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и правомочно при условии присутствия на нем не менее двух третей членов Президиума.

15.5. Решения Президиума Совета по вопросам, отнесенным к его ведению, принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума и подписываются председателем.

15.6. Решения Президиума Совета утверждаются на ближайшей сессии Совета.

15.7. В случае не утверждения Советом решение Президиума Совета теряет юридическую силу.

15.8. На заседаниях Президиума  Совета председательствует Председатель  Совета, а в его отсутствие или в случае невозможности выполнения им своих обязанностей – его заместитель.

16. Полномочия Президиума  Совета.

16.1. Президиум  Совета:

а) вносит предложения о созыве сессии;

б) осуществляет предварительное рассмотрение проектов решений, вносимых на сессию, и материалов к ним, заключений комиссий Совета по данным проектам;

в) принимает решение о проведении депутатских слушаний;

г) заслушивает сообщения председателей комиссий Совета об их деятельности;

д) решает иные вопросы организации работы  Совета в соответствии с настоящим Регламентом.

16.2. На заседании Президиума ведется протокол. Решения президиума оформляются на отдельном бланке и прилагаются к протоколу. Решения Президиума подписываются Председателем Президиума.

16.3. Материалы по вопросам, выносимым на  очередное заседание Президиума, представляются в Совет не позднее 10 числа текущего месяца.  К обоснованию необходимости рассмотрения вопроса на Президиуме прилагаются справочный материал и проекты решений в количестве 10 экземпляров.

16.4. Вопросы, выносимые на Президиум и на сессию, предварительно рассматриваются на заседании соответствующей постоянной депутатской комиссии, на которой принимается решение рекомендательного характера.

16.5. По вопросам, относящимся к исключительной компетенции сессии, рассматриваемым на заседаниях Президиума, принимаются рекомендательные решения.

16.6. Совет может не утвердить любое решение Президиума Совета.

17. Общие положения о комиссиях  Совета.

17.1. Постоянные комиссии Совета являются органами Совета, ответственны перед ним и ему подотчетны.

17.2. Постоянные комиссии избираются Советом из числа депутатов Совета для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, осуществления контроля за выполнением решений Совета.

17.3. Депутат может входить в состав только одной постоянной комиссии Совета.

17.4. Совет может образовывать временные и специальные комиссии. Задачи, состав, порядок работы, компетенция, определяются Советом при их образовании. Временная и специальная комиссии могут прекратить свою деятельность досрочно по решению Совета.

18. Формирование  комиссий.

18.1. Совет образует комиссии: по мандатам, депутатской деятельности и этике; по бюджету и внебюджетным фондам, а также при необходимости постоянные комиссии по другим вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного значения, определяет их состав.

18.2. Постоянные комиссии избираются Советом на срок его полномочий в составе председателя и членов комиссий.

18.3. В состав постоянных комиссий не может быть избран Председатель Совета  и заместитель Председателя.

18.4. На протяжении срока своих полномочий Совет может образовывать новые постоянные и другие комиссии, упразднять и реорганизовывать ранее созданные комиссии, вносить изменения в состав комиссий.

19. Председатель комиссии.

19.1. Председатель постоянной комиссии избирается Советом по представлению председателя Совета и по предложению депутатов Совета.

19.2. Председатели постоянных комиссий одновременно являются членами Президиума Совета.

19.3. Заместители председателя и секретарь комиссии избираются на заседании постоянной комиссии.

19.4. Основными обязанностями председателя комиссии являются:

а) созыв заседания комиссии;

б) председательствование на заседаниях комиссии;

в) организация работы комиссии;

г) обеспечение своевременной подготовки заключений и докладов по порученным комиссии вопросам;

д) иные обязанности, вытекающие из положений настоящего Регламента.

20. Полномочия комиссий Совета.

20.1. Постоянные комиссии Совета:

1) изучают и подготавливают по поручению Совета или по собственной инициативе вопросы о состоянии и развитии соответствующих отраслей государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, вносимые на рассмотрение Совета, подготавливают проекты решений Совета и заключения по этим вопросам, выступают на сессиях Совета с докладами и содокладами;

2) предварительно рассматривают соответствующие разделы и показатели проектов планов и программ экономического и социального развития территории Совета, бюджет и отчеты о выполнении планов и бюджета, подготавливают по ним свои заключения;

3) подготавливают по поручению председателя Совета проект перечня наказов избирателей и (или) муниципальной программы исполнения наказов избирателей к рассмотрению Советом в порядке, предусмотренном законом о наказах избирателей;

4) проверяют выполнение решений Совета, контролируют в пределах полномочий Совета соблюдение законодательства Приднестровской Молдавской Республики;

5) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан;

6) проверяют по поручению председателя или заместителя председателя Совета работу предприятий (объединений), организаций и учреждений, находящихся в муниципальной собственности,  расположенных на территории Совета, представляют по результатам проверки рекомендации на рассмотрение их руководителей, а в необходимых случаях – на рассмотрение Совета;

7) входят в Совет с предложениями об отмене актов отделов и управлений местной государственной администрации, а также предприятий (объединений), организаций и учреждений, относящихся к коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы;

8) входят с предложениями в Совет или к его председателю о внесении на предварительное обсуждение граждан по месту их жительства, органов территориального общественного самоуправления, трудовых коллективов наиболее важных вопросов местного значения.

21. Организация работы постоянных комиссий.

21.1. Организация работы постоянной комиссии Совета народных депутатов возлагается на председателя комиссии. Председатель комиссии созывает и ведет заседание комиссии, дает поручения членам комиссии, представляет комиссию в отношениях с государственными и общественными органами, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями (объединениями), организациями, учреждениями и гражданами, организует работу по выполнению решений комиссии.

21.2. Заседания постоянной комиссии созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, и являются правомочными при наличии не менее половины общего состава комиссии. Информация о дате проведения заседания комиссии и вопросах, выносимых на обсуждение комиссии, доводится всем членам комиссии не позднее двух дней до начала планового заседания комиссии.

21.3. Выводы и рекомендации постоянной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на комиссии при наличии кворума, необходимого для принятия решения  и подписываются председателем комиссии, а в случаях его отсутствия – заместителем председателя или секретарем комиссии. Протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.

21.4. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий,  могут по инициативе комиссий, а также по поручению Совета или его председателя рассматриваться комиссиями совместно. Решения, выводы и рекомендации, совместно принятые постоянными комиссиями, подписываются председателями комиссий.

21.5. Постоянная комиссия при необходимости может образовывать подготовительные комиссии и рабочие группы с привлечением представителей государственных органов, органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций, ученых и специалистов.

21.6. По решению постоянной комиссии заседания могут проводиться как в открытом, так и в закрытом режиме, при этом в закрытом режиме могут рассматриваться отдельные вопросы открытых заседаний.

21.7. Решение о порядке проведении заседания постоянной комиссии (открытый, закрытый режим) принимается комиссией после рассмотрения повестки дня и вносится в протокол в обязательном порядке.

21.8. Открытые заседания постоянных комиссий проводятся гласно и освещаются средствами массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом и Положением постоянных комиссий. Представители средств массовой информации присутствуют на открытых заседаниях при условии предварительного согласования их присутствия с председательствующим комиссии.

21.9. Закрытое заседание постоянной комиссии может проводиться в целях предотвращения разглашения сведений, составляющих государственную тайну, сведений о личной стороне жизни участвующих лиц и в других случаях, по предложению членов комиссии.

21.10. Решение о проведении открытого либо закрытого заседания принимается большинством голосов. Сведения о содержании закрытых заседаний  постоянных комиссий не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами  Совета только для их деятельности в  Совете.

21.11. Запрещается приносить на закрытое заседание  постоянных комиссий и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, а также средства звукозаписи и обработки информации, за исключением средств звукозаписи, используемых Аппаратом Совета для ведения протокола.

21.12. Председательствующий предупреждает присутствующих на заседании членов  постоянной комиссии и приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания и запрете на распространение информации.

21.13.  Организационно-техническое обеспечение закрытого заседания осуществляет Аппарат Совета.

21.14. Положения настоящей статьи распространяются также на рассмотрение отдельных вопросов открытых заседаний, перенесенных в режим закрытых.

21-1.1. Депутатские группы, депутатские клубы.

Депутатские группы, депутатские клубы формируются по профессиональным, политическим, территориальным или иным признакам в количестве не менее 10 членов. Депутатские группы и депутатские клубы могут быть созданы и признаются Советом только после проверки законности полномочий депутатов Комиссией по мандатам, депутатской деятельности и этики.

Депутатские группы и депутатские клубы обладают равными правами.

Депутатские группы и депутатские клубы уведомляют   Совет о своем создании, составе и задачах.

Внутренняя деятельность депутатских групп и депутатских клубов организуется ими самостоятельно с соблюдением норм установленных настоящим Регламентом.

Депутат Совета вправе состоять только в одной депутатской группе или депутатском клубе.

В состав депутатских групп и депутатских клубов не могут входить председатель Совета и заместитель председателя Совета.

 21-1.2. Порядок создания и регистрации депутатских объединений (групп, клубов).

Решение о создании депутатской группы, клуба принимается на организационном собрании депутатской группы, клуба и оформляется протоколом. В протоколе указываются наименование депутатской группы, клуба, цели и задачи создания, численность, фамилии, имена, отчества депутатов, вошедших в депутатскую группы, клуба, а также фамилия, имя и отчество руководителя депутатской группы, клуба.

Для регистрации депутатской группы, клуба в Комиссию по мандатам, депутатской деятельности и этики Совета направляются следующие документы:

— уведомление о создании депутатской группы, клуба;

— протокол организационного собрания депутатской группы, клуба, включающий решение о создании депутатской группы, клуба с указанием информации об официальном названии, составе, а также о лицах, уполномоченных представлять ее интересы на заседаниях Совета, в государственных органах и общественных объединениях;

— программа деятельности группы, клуба;

— ксерокопии письменных заявлений (написанные собственноручно) депутатов о вхождении в депутатскую группу, клубы.

После проведения Комиссией по мандатам, депутатской деятельности и этики Совета проверки, представленных документов, вопрос о регистрации депутатской группы, клуба выносится на ближайшее  заседание сессии Совета.

Зарегистрированные в установленном порядке депутатские группы, клубы включаются в Реестр депутатских групп, клубов Совета.

Реестр депутатских групп, клубов Совета ведется специалистом аппарата Совета.

В Реестре депутатских групп, клубов Совета указываются сведения об официальном названии депутатских групп, клубов, фамилии, имена, отчества депутатов — руководителей и членов депутатских групп, клубов.

Комиссия по мандатам, депутатской деятельности и этики Совета   предоставляет   Совету, средствам массовой информации сведения о составе депутатской группы или депутатского клуба.

Депутатские группы или депутатские клубы Совета, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами депутатской группы или депутатского клуба.

Депутаты  Совета, не вошедшие в депутатские группы и депутатские клубы при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них с согласия его членов. Подача депутатом заявления о вступлении в депутатскую группу или депутатский клуб делает недействительным его предыдущее заявление о вступлении в депутатскую группу или депутатский клуб.

Депутат Совета входит в состав депутатской группы, клуба по его письменному заявлению на имя руководителя группы, клуба, на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы, клуба. Копия заявления направляется депутатом в аппарат Совета.

Депутат выходит из состава депутатской группы, клуба на основании решения большинства от общего числа ее членов об исключении его из депутатской группы, клуба, а также в случае подачи им в соответствующую группу, клуб письменного заявления (написанного собственноручно):

— о выходе из депутатской группы, клуба;

— о переходе в другую депутатскую группу, клуб;

-о вхождении во вновь образуемую депутатскую группу, клуб.

Копия указанного заявления направляется депутатом в аппарат Совета.

Депутатская группа, клуб исключается из Реестра депутатских групп, клубов и прекращает свою деятельность:

— в связи с прекращением срока полномочий депутатов Совета соответствующего созыва, входящих в состав депутатской группы, клуба;

— если численность членов в результате выхода из объединения стала меньше 10 человек;

— если члены депутатской группы, депутатского клуба единогласно приняли решение о прекращении деятельности депутатской группы, депутатского клуба.

21-1.3. Порядок деятельности депутатской группы, депутатского клуба.

Депутатские группы, клубы определяют структуру и состав своих руководящих (координирующих) органов.

Руководство депутатской группы, клуба осуществляет ее руководитель, избираемый большинством голосов от общего числа членов депутатской группы, клуба.

Руководитель депутатской группы, клуба:

— организует работу депутатской группы, клуба;

— ведет заседания депутатской группы, клуба;

— выступает от имени депутатской группы, клуба на заседаниях постоянных комиссий Совета, заседаниях Совета и в средствах массовой информации;

— представляет депутатскую группу, клуб в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, иными лицами;

— подписывает протоколы заседаний и другие документы депутатской группы, клуба.

В случае временного отсутствия руководителя депутатской группы, клуба его функции исполняет заместитель руководителя группы, клуба.

Заседания депутатской группы, клуба правомочны, если на них присутствует более половины общего числа членов депутатской группы, клуба.

По решению депутатской группы, клуба могут проводиться закрытые заседания группы, клуба.

 21-1.4. Полномочия депутатской группы, депутатского клуба

Депутатские группы и депутатские клубы могут организовывать обмен мнениями по вопросам, обсуждаемым Советом, передавать председательствующему на заседании подготовленные ими материалы для распространения среди депутатов Совета.

Депутатские группы и депутатские клубы вправе требовать по основным вопросам повестки дня, предоставления слова одному депутату Совета, входящему в состав данной группы или клуба.

Депутатские группы, депутатские клубы информируют председателя   Совета, Президиум   Совета о своих документально оформленных  решениях, путем направления в Совет копий протоколов.

21-1.5. Права и обязанности членов депутатской группы, депутатского клуба

Члены депутатских групп, клубов вправе:

— принимать участие в обсуждении вопросов деятельности депутатских групп, клубов;

— вносить предложения по повестке дня заседания депутатских групп, клубов;

— вносить на рассмотрение депутатских групп, клубов проекты решений Совета;

— вносить на рассмотрение депутатских групп, клубов предложения по проводимым ими мероприятиям;

— избирать и быть избранными в руководящие (координирующие) органы депутатских групп, клубов;

— входить в состав депутатской группы, клуба на основании решения большинства от общего числа членов депутатской групп, клубов по письменному заявлению депутата Совета;

— выходить из состава депутатской группы, клуба, направив заявление в письменной форме в соответствующую группу, клуб, а его копию — в аппарат Совета.

Члены депутатских групп, клубов обязаны:

— принимать участие в работе депутатских групп, клубов;

— информировать руководящие (координирующие) органы депутатских групп, клубов о графике своих командировок и отпусков.

Руководители депутатских групп, клубов обязаны в течение двух дней направить информацию об изменении состава депутатских групп, клубов в аппарат Совета.

22. Взаимодействие постоянных комиссий Совета с другими органами и организациями.

22.1. Постоянные комиссии Совета народных депутатов при решении вопросов, относящихся к их ведению, взаимодействуют с государственными органами, органами территориального общественного самоуправления, другими общественными объединениями, предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности.

22.2. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе получать от руководителей отделов и управлений местной администрации, предприятий (объединений), организаций и учреждений независимо от их подчиненности и форм собственности, находящихся на территории Совета, необходимые материалы и документы в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению на сессии Совета.

ГЛАВА 4. СЕССИИ  СОВЕТА

23. Сессии  Совета.

23.1. Сессии Советов созываются Председателем Совета по мере необходимости, но не менее четырёх раз в год.

23.2. Сессия местного Совета может быть созвана по предложению не менее трети от установленного числа депутатов Совета, а также по предложению Президиума или постоянной комиссии.

23.3. Продолжительность работы сессии определяется Советом в каждом конкретном случае, в зависимости от принятой повестки дня, количества и особенностей включенных в нее вопросов.

23.4. Плановые сессии Совета проводятся по четвергам, с началом работы в 10.00 и окончанием не позднее 18.00, с перерывами на 20 минут после каждых двух часов работы,  а также часовым обеденным перерывом с 14.00 до 15.00.

23.5. Во время сессии Совета депутаты размещаются в зале заседаний отдельно от приглашенных на сессию лиц.

23.6. В состав Президиума на заседаниях сессии Совета входят: Председатель Совета, Заместитель Председателя, секретарь сессии, а также по приглашению  сессии – Глава государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбница.

24. Общие положения о сессии Совета.

24.1. Сессии Совета могут быть очередными, внеочередными. По решению  Совета сессия может проводиться как в открытом, так и в закрытом режиме, при этом в закрытом режиме могут рассматриваться отдельные вопросы открытых заседаний.

24.2. На открытых  заседаниях Совета вправе присутствовать глава администрации, его заместители, руководители отделов государственной администрации,  представители иных органов государственной власти, а также работники Аппарата  Совета, осуществляющие техническое обеспечение заседания. Общественные организации (объединения), граждане желающие участвовать в работе сессии, подают мотивированную заявку председателю Совета за 5 дней до начала сессии для участия в работе своих представителей.

24.3. Решением Президиума  Совета на сессию могут быть приглашены представители органов государственной власти и управления, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым  Советом вопросам.

24.4. По решению Совета может быть проведено закрытое заседание Совета.

24.5. Открытые  заседания Совета проводятся гласно и освещаются средствами массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.

24.6. Заседание Совета открывает и ведет Председатель  Совета, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей –  его заместитель.

24.7. В случае отсутствия на заседании Совета Председателя и его заместителя, секретаря сессии, на период текущей сессии из числа депутатов Совета избирается Председатель сессии и секретарь.

25. Подготовка и проведение сессии.

25.1. Вопросы подготовки и организации проведения сессий предварительно рассматриваются Президиумом  Совета не позднее, чем за 3 календарных дней до их проведения.

25.2. При рассмотрении Президиумом  Совета вопросов повестки дня очередной сессии Совета учитываются письменные предложения комиссий Совета, а также вопросы, решение о включении которых в повестку дня было принято на предыдущих сессиях  Совета.

25.3. В проекте повестки дня сессии Совета указываются время и место проведения сессии Совета, вопросы, внесенные на рассмотрение  Совета, докладчики по вопросам повестки дня.

25.4. Вопросы повестки дня и порядок их рассмотрения утверждается  Советом большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

25.5. Проекты решений, другие документы и материалы по вопросам, которые вносятся на рассмотрение местного Совета, предоставляются депутатам в аппарате Совета, либо отправляются посредством электронной почты не позднее, чем за 3 (три) дня до начала сессии.

26. Внеочередные сессии.

26.1. Внеочередные сессии Совета созываются его Председателем в трехдневный срок (за исключением нерабочих дней) со дня предложения не менее трети от установленного числа депутатов Совета, а также по предложению Президиума или постоянной депутатской комиссии.

26.2. Требование о проведении внеочередного заседания должно быть мотивированным и содержать перечень вопросов, предполагаемых для рассмотрения.

27. Порядок проведения закрытых заседаний.

27.1. Совет может принять решение о проведении закрытого заседания.

27.2. Закрытое заседание Совета может проводиться в целях предотвращения разглашения сведений, составляющих государственную тайну, сведений о личной стороне жизни участвующих лиц и в других случаях, когда этого требуют интересы обеспечения государственной и общественной безопасности.

27.3. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов. Сведения о содержании закрытых заседаний  Совета не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами  Совета только для их деятельности в  Совете.

27.4. Запрещается приносить на закрытое заседание  Совета и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, а также средства звукозаписи и обработки информации, за исключением средств звукозаписи, используемых Аппаратом Совета для ведения протокола.

27.5. Председательствующий предупреждает присутствующих на заседании депутатов  Совета и приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания и запрете на распространение информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну.

27.6.  Организационно-техническое обеспечение закрытого заседания осуществляет Аппарат Совета.

27.7. Положения настоящей статьи распространяются также на рассмотрение отдельных вопросов открытых заседаний, перенесенных в режим закрытых.

РАЗДЕЛ III. ОСНОВЫ СЕССИОННЫХ  ПРОЦЕДУР

ГЛАВА 5. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СЕССИОННЫХ ПРОЦЕДУРАХ. КВОРУМ

 28. Общие положения о сессионных процедурах.

28.1. Под сессионными процедурами понимаются установленные законодательством и настоящим Регламентом порядок (последовательность) и правила действий Совета при рассмотрении вопросов, относящихся к его полномочиям, и принятия по ним решений. Точное и полное соблюдение установленных настоящим Регламентом сессионных процедур является непременным условием признания законности и юридической силы, принимаемых Советом и его органами решений.

29. Кворум.

29.1. Кворумом является установленное законодательством и настоящим Регламентом необходимое наименьшее количество депутатов, присутствующих на заседании  Совета, его рабочих органов, при котором они могут принимать имеющие силу решения.

29.2. Кворум, необходимый для принятия  Советом правовых актов, составляет более половины от числа депутатов, избранных в  Совет, за исключением случаев, указанных в части второй и третьей настоящего пункта.

Решения принимаются двумя третями от установленного числа депутатов Совета по следующим вопросам:

а) приостановление действий актов органов территориального общественного самоуправления, предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности, если эти акты нарушают права и законные интересы граждан, проживающих на территории Совета, а также ограничивают установленные законом полномочия Совета;

б) утверждение планов и программ экономического и социального развития территории Совета и отчетов об их выполнении;

в) утверждение бюджета и внесение в него изменений, утверждение отчетов об исполнении бюджета.

Меньшинством в 1/5 голосов от установленного числа депутатов Совета по предложению любого из депутатов принимается решение о:

а) проведении тайного или открытого поименного голосования по обсуждаемому вопросу на любой стадии его рассмотрения;

б) предоставлении слова приглашенному лицу.

29.3. Кворум, необходимый для принятия решений рабочими органами Совета, составляет большинство членов рабочего органа от общего числа членов этого органа, установленного  Советом.

29.4. Кворум представляет собой необходимое условие для признания решений, принятых на сессиях  Совета и рабочих органов, действительными и имеющими юридическую силу.

29.5. Сессия  Совета начинается с регистрации депутатов  Совета, которая осуществляется после каждого перерыва в заседании  Совета.

29.6. Во время проведения сессии любой депутат может поднять вопрос о пересчете кворума, если в процессе сессии  сократится число депутатов и появится основание считать, что кворума нет.

29.7. Депутат  Совета обязан присутствовать на всех сессиях Совета. Отсутствие депутата без уважительных причин влечет применение дисциплинарных процедур в соответствии с главой 13 настоящего Регламента.

30. Ведение дел в отсутствие кворума.

30.1. В отсутствие кворума принятие любых решений, за исключением процедурных вопросов, не имеет законной силы. Единственные действия, которые могут быть предприняты в отсутствие кворума, это:

а) перенести заседание на установленное время;

б) сделать перерыв;

в) предпринять меры для достижения кворума.

30.2. Предложение, запрещающее разрешение вопросов в отсутствие кворума, не может быть отклонено даже единогласно, и вынесение предложения в таком случае является незаконным.

30.3. Решения о переносе сессии на другое время (другой день) и о перерыве принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

30.4. Решение предпринять меры по достижению кворума принимается большинством от числа присутствующих депутатов.

30.5. В случае принятия решения предпринять действия по достижению кворума работникам  Аппарата  Совета поручается обеспечить индивидуальное приглашение каждого из отсутствующих депутатов.

30.6. После достижения кворума Совет вправе рассмотреть вопрос о применении к отсутствовавшим депутатам дисциплинарных процедур в соответствии с главой 13 настоящего Регламента. По предложению любого из депутатов сведения о депутатах, чье отсутствие срывает проведение заседания, могут быть преданы гласности.

ГЛАВА 6. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ НА СЕССИЯХ СОВЕТА

31. Общий порядок рассмотрения вопросов на сессиях Совета.

31.1. Обсуждение вопросов на сессиях Совета, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом, включает:

а) доклад, вопросы к докладчику и ответы на них; содоклады (в случае необходимости), вопросы к содокладчикам и ответы на них;

б) выступление депутатов с объявлением и обоснованием особого мнения, если оно является дополнением к заключениям и предложениям, по поводу которых выступали докладчик и содокладчики, при условии, что особое мнение не было распространено среди депутатов;

в) выступление инициатора внесения предложения;

г) выступления представителей комиссий, если выводы этих комиссий относительно обсуждаемого вопроса или предложения не были распространены среди депутатов, иных приглашенных лиц по существу вопроса;

д) выступления депутатов в прениях;

е) внесение предложения о прекращении прений;

ж) сообщение председательствующим о количестве выступивших и записавшихся для выступления с оглашением фамилий последних;

з) голосование о прекращении прений;

и) внесение депутатами предложений, которые не были высказаны в ходе обсуждения (кроме тех, которые вносятся в специально установленном порядке);

к) заключительное слово содокладчиков и докладчика;

л) уточнение и объявление председательствующим на заседании предложений, которые поступили в результате обсуждения вопроса и будут ставиться на голосование;

м) выступление по мотивам голосования депутата – инициатора внесения предложения, которое рассматривается, если он не использовал право на выступление перед объявлением прекращения прений;

н) выступления депутатов по мотивам голосования.

31.2. Данный порядок рассмотрения вопросов применяется при рассмотрении любых вопросов, если только настоящим Регламентом в каком-либо конкретном случае не предусмотрено иное.

31.3. Решение по рассматриваемому вопросу принимается по результатам голосования. Без голосования решение может быть принято только в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом. Порядок проведения голосования определяется главой 8 настоящего Регламента.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕНИЙ

32. Общие положения о прениях.

32.1. Целью проведения прений  Советом является обмен мнениями для принятия коллегиального решения по предложению, представленному для разрешения. Каждый депутат  Совета имеет право выражать свое мнение, представлять необходимые факты и материалы по обсуждаемому вопросу.

32.2. Депутаты  Совета вправе обсуждать любые вопросы, представленные для обсуждения. Обсуждению не подлежит категория процедурных вопросов, указанная в пункте 34 настоящего Регламента.

32.3. Требования и правила, предусмотренные настоящей главой Регламента, распространяются на всех иных лиц, если иное не оговорено особо, получивших право участвовать в прениях, проводимых на сессиях Совета.

32.4. По окончании выступления докладчик (содокладчик) представляет обнародованный доклад (содоклад) в письменной (электронной) форме секретарю Сессии.

33. Процедурные вопросы, не подлежащие обсуждению.

33.1. Процедурные вопросы, представленные в перечне ниже, обсуждению не подлежат. После вынесения подобных предложений, председательствующий немедленно ставит данное предложение на голосование. Решение по ним принимается большинством голосов.

33.2. К процедурным относятся вопросы:

а) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;

б) о снятии с рассмотрения вопроса;

в) о внесении изменений в повестку дня;

г) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

д) о переходе (возвращении) к вопросам повестки дня;

е) о порядке ведения заседания;

ж) об изменении длительности прений;

з) об изменении очередности выступлений;

и) об изменении способа проведения голосования;

к) о голосовании без обсуждения;

л) о пересчете голосов;

м) о передаче вопроса на рассмотрение комиссии Совета;

н) о проведении закрытого заседания;

о) о приглашении на заседание представителей субъектов права законодательной инициативы, экспертов или должностных лиц органов государственного управления для дачи заключения;

п) о направлении депутатского запроса и установлении срока получения ответа на него;

р) о проведении дополнительной регистрации.

34. Получение слова.

34.1. Прежде чем вынести предложение или принять участие в прениях, депутат должен получить слово для выступления. Право на выступление в прениях депутат может получить, обратившись к председательствующему. Председательствующий предоставляет право на выступление, объявляя фамилию депутата, в случае совпадения фамилий депутатов объявляется номер избирательного округа, от которого избирался депутат. Депутат может представиться по собственной инициативе или по просьбе председательствующего. Если депутат требует предоставления права на выступление по вопросам, которые ограничены в обсуждении, председательствующий может уточнить цель выступления депутата.

34.2. Председательствующий обязан предоставить слово любому депутату.

34.3. Председательствующий на заседании имеет право отклонить вопросы, которые не относятся к повестке дня, прервать выступление или реплику, которые не относятся к обсуждаемому вопросу.

34.4. Вносимые депутатом предложения могут быть рассмотрены только в том случае, если ему было предоставлено право на выступление в установленном порядке.

34.5. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления обращений. Право на реплику является приоритетным по отношению к праву выступить в прениях.

34.6. Если два или более депутатов одновременно желают получить слово, слово получает тот, кто ранее обратился к председательствующему за получением слова после того, как было закончено выступление предыдущего депутата.

34.7. В необходимых случаях председательствующий с согласия депутатов может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения депутатам, чья очередь меняется.

34.8. В случаях, предусмотренных пунктом 36 настоящего Регламента, депутату может быть предоставлено преимущественное право на выступление в прениях, независимо от того, обратился ли депутат к председательствующему первым.

34.9. В случае, если председательствующий сомневается, кому предоставить право на выступление, он может вынести этот вопрос на голосование. Право на выступление получает депутат, набравший большинство голосов от числа присутствующих депутатов. Если председательствующий на заседании Совета желает принять участие в прениях по обсуждаемому вопросу, он поручает ведение заседания до конца прений по обсуждаемому вопросу заместителю Председателя  Совета, который не участвует в прениях.

34.10. Для сообщений, пояснений, заключений, справок по обсуждаемому вопросу слово может предоставляться лицам, предусмотренным подпунктом 24.2. пункта 24 настоящего Регламента.

35. Приоритет при получении слова.

35.1. В определенных случаях, когда в интересах объективного рассмотрения вопроса желательно предоставить слово в нарушение порядка, желающий выступить имеет приоритет при получении слова в случаях:

а) если лицо, вынесшее рассматриваемое предложение, желает получить слово, и еще не выступало по данному вопросу;

б) лицо, принимавшее участие в прениях по рассматриваемому вопросу в течение того же заседания не вправе получить слово повторно, если хоть один депутат, не выступавший по данному вопросу, желает выступить;

в) в случае, если председательствующий знает, что лицо, желающее получить слово, имеет противоположное мнение по рассматриваемому вопросу, и оно не подпадает под требование абзацев «а» и «б» пункта 1 настоящего подпункта, председательствующий должен предоставлять слово по очереди тем, кто поддерживает рассматриваемое предложение и тем, кто выступает против него.

35.2. Если председательствующий предоставил слово с нарушением процедуры, депутат вправе поднять вопрос по порядку ведения заседания.

35.3. Председатель Совета, его заместитель, вправе получать слово для выступления в любое время.

36. Требования, предъявляемые к лицу, выступающему в прениях.

36.1. Выступающий на заседании не вправе нарушать правила депутатской этики, употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.

36.2. Если в выступлении депутата содержатся выражения, которые не соответствуют депутатской этике, председательствующий обязан применить дисциплинарные процедуры, предусмотренные главой 13 настоящего Регламента.

36.3. При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение о досрочном прекращении прений.

36.4. Все, что было сказано депутатами после лишения их слова, не включается в стенограмму заседания, однако это выступление может быть подано в письменном виде для включения в стенограмму заседания.

37. Правила поведения в прениях.

37.1. В ходе прений при упоминании депутатом другого депутата, согласно депутатской этике, рекомендуется перед его фамилией употреблять слово «депутат».

37.2. При обсуждении в прениях вопросов депутат может высказываться против рассмотрения определенного предложения, предупредить об отрицательных, на его взгляд, последствиях одобрения определенного вопроса, однако он обязан воздерживаться от употребления резких высказываний в адрес депутатов.

37.3. Во время проведения прений не разрешается создавать шумную обстановку, ходить по залу заседания, совершать другие действия, которые могут помешать нормальной работе депутатов.

38. Прерывание выступления депутата.

38.1. Депутат, получивший право на выступление и начавший выступление, может быть прерван в следующих случаях:

а) если начинает выступать по вопросу, который не рассматривается;

б) если превышает время выступления в прениях, установленное настоящим Регламентом.

38.2. Также выступление депутата может быть прервано, если необходимо немедленное проведение следующих процедур:

а) оглашение повестки дня;

б) вынесение вопроса по процедуре заседания, призыв выступающего депутата к порядку;

в) объявление о раздельном голосовании по одному или нескольким решениям по различным вопросам, которые могут быть предложены для голосования одним предложением;

г) предъявление требований и запросов, требующих немедленного принятия решения;

д) внесение протеста на рассмотрение вопроса.

38.3. При прерывании выступления выступавший депутат не теряет своего права на выступление. Депутат в таком случае занимает свое место до разрешения вопроса, из-за которого было прервано выступление. После разрешения соответствующего вопроса председательствующий приглашает депутата, выступление которого было прервано, продолжить речь.

38.4. Если депутат представляет отчет комиссии или другой документ, передавая его для оглашения секретарю заседания или соответствующему должностному лицу, он не покидает место выступления. После окончания оглашения документа депутат продолжает выступление.

38.5. Если депутат после прерывания его выступления требует предоставить ему право продолжить выступление или уже получил его, неправомерным является требование депутатов отложить продолжение прерванного выступления или прекратить его. В таких случаях обязанностью председательствующего является восстановление порядка в зале заседания.

39. Прекращение прений.

39.1. Прекращение прений производится по истечении установленного повесткой заседания времени для рассмотрения этого вопроса либо по решению Совета, принимаемому путем открытого голосования большинством голосов. При вынесении предложения о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.

39.2. После прекращения прений докладчик и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом. Если депутат Совета не получил возможности выступить в связи с прекращением прений, то по его просьбе текст выступления должен быть включен в стенограмму заседания.

40. Порядок и продолжительность выступлений на заседании Совета.

40.1. Время для выступления на сессии Совета с докладами устанавливается до 45 минут, с содокладами – до 20 минут, для заключительного слова – до 10 минут.

40.2. Для выступлений в прениях предоставляется:

а) при обсуждении проекта повестки дня сессии – до 3 минут;

б) для обсуждения докладов и содокладов – до 10 минут;

в) при постатейном обсуждении проектов решений – до 3 минут;

г) по кандидатурам – до 5 минут;

д) для повторного выступления по одному вопросу – до 3 минут;

е) для выступлений с обоснованием к принятию или отклонению внесенных поправок к проектам иных решений Совета – до 3 минут.

40.3. Для иных выступлений предоставляется:

а) для внесения депутатского запроса – до 5 минут;

б) по порядку ведения заседания – до 3 минут;

в) для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок – до 3 минут;

г) по процедурным вопросам не более 1 (одной) минуты;

д) для ответов на депутатский запрос – до 15 минут.

40.4. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вслед за этим прерывает его выступление. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий может продлить время выступления.

ГЛАВА  7-1. ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ.

 40-1. 1 Основные понятия

а) общественные слушания (далее – слушания) – форма реализации права населения административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики на непосредственное участие в осуществлении государственной власти и местного самоуправления путем обсуждения проектов нормативных правовых актов органов местного государственного управления и органов местного самоуправления, а также общественно значимых вопросов;

б) представители общественности – граждане, проживающие на территории административно-территориальной единицы, представители общественных и иных организаций, выражающие интересы отдельных категорий граждан;

в) участники слушаний – представители общественности, депутаты, должностные лица государственной администрации городов и районов, администрации сел (поселков), а также иные лица, приглашенные для участия в слушаниях (эксперты, специалисты и другие);

г) организационный комитет – коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из числа должностных лиц органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики или органов местного самоуправления, представителей общественности для обеспечения организации и проведения слушаний (далее – оргкомитет);

д) эксперт – лицо, приглашаемое для консультаций и экспертных оценок по вопросам, возникающим в различных областях общественной жизни.

40-1. 2. Цели проведения слушаний

Слушания проводятся в целях:

а) выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на слушания;

б) информирования общественности, органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органов местного самоуправления о существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

в) осуществления связи органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органов местного самоуправления с общественностью;

г) подготовки предложений и рекомендаций для органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и органов местного самоуправления по обсуждаемой проблеме;

д) учета общественного мнения при принятии органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и органами местного самоуправления правовых актов.

40-1.3. Вопросы, выносимые на слушания

Слушания проводятся по общественно значимым вопросам, проектам правовых актов, принимаемых в рамках полномочий органов местного государственного управления Приднестровской Молдавской Республики, органов местного самоуправления.

Решения, принятые на слушаниях, носят рекомендательный характер для органов местного государственного управления Приднестровской Молдавской Республики, органов местного самоуправления.

На слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект местного бюджета города Рыбница и Рыбницкого района и годовой отчет о его исполнении;

б) вопросы, выносимые на местные референдумы.

На слушания могут выноситься:

а) проекты планов и программ социально-экономического развития административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики;

б) предложения по изменению структуры размещения организаций образования, учреждений социальной сферы, маршрутов общественного транспорта;

в) вопросы тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве и общественном транспорте;

г) предложения по изменению границ административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики;

д) проекты правил землепользования и застройки,

— проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,

— проекты правил благоустройства территорий,

— а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства,

— вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,

— вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

е) вопросы строительства и реконструкции объектов градостроительства;

ж) иные вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей данной административно-территориальной единицы.

40-1.4. Инициаторы слушаний

 Слушания проводятся по инициативе населения или Совета.

Инициатива населения по проведению слушаний может исходить от инициативной группы жителей г.Рыбница численностью не менее 25 (двадцати пяти) человек, направляющей в Совет список инициативной группы (Приложение № 1 к настоящему Регламенту), представление с указанием темы слушаний и обоснованием ее общественной значимости.

 40-1.5. Назначение слушаний

Слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом.

Слушания, проводимые по проекту местного бюджета города Рыбница и Рыбницкого района и по годовому отчету об его исполнении, назначаются главой государственной администрации и проводятся до их внесения на рассмотрение Совета.

Решение о назначении слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета, принимается решением сессии Совета большинством голосов от числа депутатов Совета.

В решении о назначении слушаний указываются вопросы, выносимые на слушания, дата проведения слушаний и состав оргкомитета.

 40-1.6. Процедура назначения

Для принятия решения Совета о назначении слушаний его инициаторы направляют в Совет:

а) представление с указанием темы предполагаемых слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

б) список предлагаемого инициаторами состава оргкомитета;

в) список инициативной группы – в случае проведения слушаний по инициативе населения.

Вопрос о назначении слушаний рассматривается Советом на очередном заседании сессии.

Постоянная депутатская комиссия, в компетенцию которой входит рассмотрение вопросов, выносимых на слушания, представляет свои рекомендации о необходимости проведения слушаний в постоянную депутатскую комиссию по мандатам, депутатской деятельности и этике, которая разрабатывает проект решения сессии о назначении слушаний, в соответствии с требованиями части 1 настоящего пункта.

Совет вправе отклонить инициативу населения о проведении слушаний, в случае если вопрос, предлагаемый им для обсуждения, не относится к компетенции Совета или противоречит требованиям законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, а также если документы, представленные инициаторами, не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящей статьей.

При отклонении инициативы о проведении слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении слушаний по данной теме с приложением:

—  более 1000 подписей жителей города Рыбница для рассмотрения вопроса о назначении слушаний Советом (Приложение № 2 к настоящему Регламенту).

В случае если подписи собраны в количестве, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, слушания по указанной теме назначаются в обязательном порядке.

Слушания по вопросам, указанным в подпункте 4 пункта 40-1.3 настоящего Регламента, могут инициироваться Советом.

ГЛАВА 8. ГОЛОСОВАНИЕ

41. Организация и порядок голосования.

41.1. Решения Совета, его рабочих органов принимаются по результатам голосования. На заседаниях Совета может применяться открытое и тайное голосование.  Открытое голосование может быть поименным. Каждый депутат Совета голосует лично. Переуступка права голоса не допускается. Депутат, не участвующий в голосовании, не вправе подать свой голос после завершения голосования.

41.2. При голосовании по одному вопросу депутат Совета имеет один голос, подавая его «за» или «против».

41.3. Решения Совета принимаются открытым голосованием, если не поступило предложение о проведении тайного голосования.

41.4. Для принятия решения о проведении тайного или открытого поименного голосования требуется не менее 1/5 голосов депутатов от установленного числа депутатов Совета.

41.5. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от установленного числа депутатов Совета, от числа депутатов Совета, присутствующих на заседании, другим установленным большинством голосов) может быть принято решение.

41.6. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявлений по порядку ведения заседания. Заявления по порядку ведения заседания не допускаются после того, как хотя бы один депутат проголосовал. Не допускается обоснование позиции по голосованию во время проведения голосования. Депутат Совета вправе изменить свое решение по голосованию вплоть до объявления результатов голосования. После объявления результатов голосования депутат не вправе изменить свое мнение.

41.7. По результатам голосования председательствующий объявляет о том, какое решение («за» положительное или «против» отрицательное) принято, либо о том, что решение не принято. Вопрос, по которому в результате голосования решение не принято на данной сессии Совета, повторно на голосование не ставится.

41.8. Если ни один депутат не высказался против принятия рассматриваемого предложения (о чем председательствующий обязан объявить), оно считается принятым без голосования.

42. Правила и процедуры открытого голосования.

42.1. Открытое голосование проводится поднятием руки.

42.2.  Голосование может быть проведено без подсчета голосов по явному большинству, если ни один депутат Совета не потребует проводить подсчет голосов.

42.3.  Результаты открытого голосования фиксируются в протоколе сессии Совета.

43. Правила и процедуры тайного голосования.

43.1. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования.

43.2. Для проведения тайного голосования с использованием бюллетеней и определения его результатов Совет из числа депутатов открытым голосованием избирает Счетную комиссию. В состав комиссии не могут входить депутаты, если их кандидатуры включены в бюллетень для тайного голосования.

43.3. Бюллетени подготавливаются под контролем Счётной комиссии. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Счётной комиссией и доводятся до сведения депутатов ее председателем на сессии Совета.

43.4. Каждому депутату Совета Счётной комиссией выдаётся один бюллетень для тайного голосования в соответствии со списком депутатов Совета. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке.

43.5. Заполнение бюллетеня проводится депутатом лично в кабине для тайного голосования.

43.6. В бюллетене по избранию в выборный орган или на должность депутатом проставляется значок в пустом квадрате справа от фамилии кандидата, за которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения – значок в пустом квадрате справа от слов «за» и «против», «да» или «нет», напротив варианта ответа, за который он голосует.

43.7. Недействительными признаются бюллетени:

а) неустановленного образца;

б) в которых в нескольких квадратах проставлены значки (за исключением случаев, когда возможность подобного голосования предусмотрена в самом бюллетене);

в) в которых ни в одном из квадратов не проставлены значки;

г) в которых дополнительно вписаны фамилии кандидатов или варианты проектов решений;

д) деформированные и запачканные, по которым невозможно установить волеизъявление депутатов.

43.8. О результатах тайного голосования Счётная комиссия Совета составляет протокол, который подписывается всеми членами Счётной комиссии (за исключением тех, чьи полномочия приостановлены) и оглашается ее председателем на сессии Совета. Совет после заслушивания доклада Счётной комиссии принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

43-1 «Правила и процедуры тайного голосования при проведении сессий в дистанционном режиме». (дополнен реш. от 23.09.21 № 11/6)

43-1.1. Тайное голосование при проведении сессий в дистанционном режиме проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования.

43-1.2. Для проведения тайного голосования с использованием бюллетеней и определения его результатов Совет из числа депутатов избирает Счетную комиссию. В состав комиссии не могут входить депутаты, если их кандидатуры включены в бюллетень для тайного голосования.

43-1.3. Бюллетени подготавливаются работником аппарата Совета под контролем Счётной комиссии.

43-1.4. Тайное голосование проводится в течении 3-х рабочих дней со дня открытия сессии в помещении Совета, где установлена кабина для тайного голосования и расположена опечатанная урна для голосования.

43-1.5. Каждому депутату Совета работником аппарата Совета выдаётся один бюллетень для тайного голосования в соответствии со списком депутатов Совета. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке.

43-1.6. Заполнение бюллетеня проводится депутатом лично в кабине для тайного голосования.

43-1.7. В бюллетене по избранию в выборный орган или на должность депутатом проставляется значок в пустом квадрате справа от фамилии кандидата, за которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения – значок в пустом квадрате справа от слов «за» и «против», «да» или «нет», напротив варианта ответа, за который он голосует.

43-1.8. Недействительными признаются бюллетени:

а) неустановленного образца;

б) в которых в нескольких квадратах проставлены значки (за исключением случаев, когда возможность подобного голосования предусмотрена в самом бюллетене);

в) в которых ни в одном из квадратов не проставлены значки;

г) в которых дополнительно вписаны фамилии кандидатов или варианты проектов решений;

д) деформированные и запачканные, по которым невозможно установить волеизъявление депутатов.

43-1.9. По истечении 3-х дней, со дня начала голосования, Счётная комиссия Совета вскрывает урну и производит подсчет голосов. О результатах тайного голосования Счётная комиссия Совета составляет протокол, который подписывается всеми членами Счётной комиссии (за исключением тех, чьи полномочия приостановлены) и оглашается ее председателем на сессии Совета. Совет после заслушивания доклада Счётной комиссии принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

РАЗДЕЛ IV

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Глава 9. Законодательная процедура

44. Право законодательной инициативы.

44.1. В соответствии с Конституцией право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Верховного Совета (как в индивидуальном порядке, так и коллективно), Прокурору, Уполномоченному по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике, районным и городским Советам народных депутатов.

44.2. Законодательная инициатива реализуется Советом путём принятия решения сессии Совета.

44.3. Совет вправе делегировать своих представителей в рамках реализации права законодательной инициативы для участия в заседаниях Верховного Совета, а также участвовать на всех стадиях (за исключением голосования) и на равных основаниях в этих заседаниях. Совет не может быть в этом ограничен, если иное прямо не предусмотрено Конституцией.

45. Условия внесения законопроекта.

45.1. Законопроект, вносимый в порядке законодательной инициативы в Верховный Совет, должен быть подготовлен с соблюдением законодательства, устанавливающего требования законодательной техники.

45.2. Необходимым условием для внесения законопроекта в порядке законодательной инициативы в Верховный Совет является представление вместе с текстом законопроекта следующих документов:

а) обоснования необходимости его принятия, его целей и основных положений, его места в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;

б) справки о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;

в) перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного закона;

г) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона;

д) финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);

е) законопроекта о порядке вступления в силу законодательных актов, если для этого требуется принятие отдельного закона;

ж) электронной версии законопроекта и документов, предусмотренных подпунктами а) – е), з) настоящего пункта;

з) сравнительной таблицы статьи закона (постановления) в действующей редакции и предлагаемого изменения и (или) дополнения;

и) данных (должность, фамилия имя и отчество, номер телефона) непосредственного разработчика (руководителя группы разработчиков) проекта правового акта.

45.3. Если форма представленного законопроекта не отвечает основным требованиям настоящего Регламента и законодательных актов о порядке подготовки законопроектов или не представлены необходимые документы, указанные в данной статье настоящего Регламента, решение о возвращении такой законодательной инициативы разработчикам принимается Президиумом Совета.

РАЗДЕЛ V

ДЕПУТАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА

ГЛАВА 10. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА

 46. Работа депутатов в Совете и его органах.

46.1. Депутат Совета обязан активно участвовать в работе Совета и его органов. Формы участия депутата в этой работе, его права и обязанности при этом определяются Законом «О статусе народных депутатов местных советов народных депутатов», настоящим Регламентом, иными нормативно-правовыми актами.

47. Деятельность депутата по выполнению наказов избирателей и поддержанию с ними постоянной связи.

47.1. Депутат Совета поддерживает постоянную связь с избирателями избирательного округа, по которому он баллотировался.

47.2. Работая с избирателями, он выполняет их наказы, изучает поступившие от них предложения, заявления, жалобы, принимая по ним необходимые меры, предусмотренные законодательством о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, отвечает на письма избирателей, осуществляет их прием в заранее определенном месте, проводит встречи с избирателями и периодически отчитывается перед ними, информирует их о своей деятельности через средства массовой информации.

48. Приём граждан должностными лицами  Совета.

48.1. Должностные лица  Совета: Председатель Совета, его заместитель, ежемесячно в установленные дни осуществляют приём граждан.

48.2. Организация приёма граждан должностными лицами Совета, учет поступивших писем, предложений, заявлений и жалоб, контроль над своевременным выполнением поручений по ним, осуществляет Секретарь  Совета.

РАЗДЕЛ VI

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

 ГЛАВА 11. ОБЩИЕ ПРОЦЕДУРЫ

 49. Предмет и формы контрольной деятельности  Совета.

49.1. Совет непосредственно осуществляет контроль над исполнением принятых Советом решений, исполнением соответствующего бюджета и распоряжением (в части отчуждения) объектами муниципальной собственности.

Совет, в пределах своей компетенции, осуществляет контроль деятельности местных Советов народных депутатов сел Рыбницкого района. Данный контроль осуществляется отделом по работе с сельскими Советами аппарата Совета.

49.2. Контрольные функции Совета осуществляются в следующих формах:

а) заслушивания отчетов;

б) направления депутатских запросов;

в) истребования информации по деятельности местных Советов народных депутатов сел Рыбницкого района;

г) депутатских расследований;

д) проверок (плановых, внеплановых)

е) анализ актов местных Советов народных депутатов сел Рыбницкого района на соответствие Конституции и законам Приднестровской Молдавской Республики;

ж) осуществление мониторинга ведения делопроизводства, кадровой работы, бухгалтерского учета и отчетности и иной административно-хозяйственной деятельности местных Советов народных депутатов сел Рыбницкого района».

50. Депутатский запрос.

50.1. Депутатский запрос – это обращение депутата Совета к органу государственного управления или должностному лицу, вынесенное на заседание Совета, с требованием о предоставлении информации и разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

50.2. Запрос вносится в письменной форме Председателю Совета. Депутат Совета или, по его просьбе, председательствующий на заседании Совета оглашает запрос. Для оглашения запросов отводится специальное время на сессии Совета.

50.3. Государственный орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на запрос на данной сессии Совета или в иной срок, установленный Советом. Письменный ответ на запрос оглашается на ближайшей сессии Совета.

51.4. Депутат Совета вправе дать оценку ответа на свой депутатский запрос. В этом случае может быть проведено обсуждение депутатского запроса.

50.5. При обсуждении ответа на запрос на заседании обязательно присутствие должностных лиц, к которым обращен запрос.

50.6. По результатам рассмотрения депутатского запроса Совет принимает решение.

50.7. Запрос, ответ на него, решение Совета, принятое по результатам рассмотрения запроса, публикуются в печати и предаются гласности, за исключением запросов, составляющих государственную тайну.

 ГЛАВА 12. ПОРЯДОК ЛИШЕНИЯ ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТСКОЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ

51. Порядок лишения депутата Совета депутатской неприкосновенности.

51.1. Вопрос о лишении депутата Совета депутатской неприкосновенности рассматривается Советом по представлению Прокурора города, сопровождаемому материалами, подтверждающими обоснованность представления на закрытой сессии Совета.

51.2. Поступившее представление Прокурора и материалы к нему Председатель Совета направляет в Комиссию по мандатам, депутатской деятельности и этике на заключение и подготовку данного вопроса к рассмотрению Советом.

51.3.  При рассмотрении этого вопроса на заседании Совета с докладом выступает председатель Комиссии по мандатам, депутатской деятельности и этике, либо, по поручению комиссии, один из её членов. После доклада председателя комиссии слово для изложения существа дела предоставляется Прокурору, затем (по его желанию) – депутату, вопрос, о лишении депутатской неприкосновенности которого, рассматривается.

51.4. Решение о лишении депутата Совета депутатской неприкосновенности принимается большинством голосов.

РАЗДЕЛ VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 13. ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

 52. Виды дисциплинарных процедур, применяемых на заседаниях Совета.

52.1. Председательствующий на заседании Совета в случае нарушения в ходе заседания Регламента Совета или депутатской этики вправе применить к депутату, допускающему нарушения, следующие санкции:

а) призыв к порядку;

б) призыв к порядку с занесением в протокол;

в) лишение слова (отключение микрофона);

г) удаление из зала заседания (до окончания заседания или до принесения извинения).

52.2. В порядке обеспечения кворума в соответствии с настоящим Регламентом Совет вправе по предложению любого депутата Совета опубликовать в прессе имена депутатов, своим отсутствием сорвавших проведение заседания Совета.

53. Порядок применения дисциплинарных процедур.

53.1. Председательствующий обеспечивает поддержание порядка в зале заседания и соблюдение настоящего Регламента. Депутаты Совета, участники заседания, не являющиеся депутатами, и иные присутствующие подчиняются распоряжениям председательствующего, касающимся поддержания порядка и соблюдения Регламента.

53.2. Депутат призывается председательствующим к порядку в случае:

а) выступления в прениях без получения слова;

б) прерывания выступления другого депутата комментариями;

в) превышения времени, отведенного депутату для выступления;

г) отклонения от обсуждаемой темы;

д) прерывания голосования репликами;

е) применения в речи оскорбительных выражений;

ж) перемещения по залу в момент подсчета голосов;

з) внесения поправок без соблюдения надлежащих процедур («с голоса»).

53.3. Председательствующий пресекает попытки внесения поправок в рассматриваемые вопросы  и решения и лишает слова в случае попытки внесения поправок с голоса.

53.4. Призывать к порядку вправе только председательствующий.

53.5. В случае первого нарушения настоящего Регламента или правил депутатской этики председательствующий призывает депутата к порядку и просит его соблюдать Регламент и правила депутатской этики.

53.6. Прежде, чем призвать депутата к порядку, председательствующий на заседании может предложить ему отказаться от слов или объяснить слова, которые послужили причиной инцидента и могли бы дать повод для применения санкции.

53.7. Если депутат отказался от использованных слов или сожалеет по поводу инцидента и его объяснения признаны Советом удовлетворительными, санкция не применяется.

53.8. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку и:

а) после призыва к порядку не выполняет требования председательствующего;

б) на заседании организовал беспорядок, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования.

53.9. Решение о призыве к порядку с занесением в протокол принимается Советом большинством голосов по предложению председательствующего и без дебатов.

53.10 Удаление из зала заседания (до окончания сессии или до принесения извинения) происходит в случае, если депутат упорствует в нарушении Регламента и не подчиняется требованиям председательствующего.

53.11. При обсуждении вопросов привлечения депутата к дисциплинарной ответственности обязательно заслушивается заключение Комиссии по мандатам, депутатской деятельности и этике.

53.12. Предложение о наложении дисциплинарного взыскания вправе вынести депутат Совета, комиссия Совета. Решение о применении дисциплинарных процедур к депутату Совета принимается Советом большинством голосов.

54. Ответственность депутатов Совета за нарушение норм и правил депутатской этики.

54.1. Депутат Совета обязан соблюдать нормы и правила, установленные Законом «О статусе народных депутатов местных советов народных депутатов», настоящим Регламентом и правилами депутатской этики, утвержденными Советом.

54.2. Случаи несоблюдения общих норм депутатской этики, выражающиеся в использовании депутатского статуса в ущерб интересам государства, общества или граждан либо использования статуса депутата Совета в какой-либо рекламе финансовых, производственных или коммерческих предприятий рассматриваются Комиссией по мандатам, депутатской деятельности и этике, которая при обнаружении в действиях депутата нарушения выносит на рассмотрение Совета вопрос о вынесении порицания депутату или прекращает рассмотрение данного вопроса.

54.3. Совет вправе осудить депутата за нарушение депутатской этики, а в случаях особой тяжести проступка или его повторения информировать избирателей через средства массовой информации об этом и при необходимости обратиться к избирателям с предложением об его отзыве.

55. Ответственность депутатов за неучастие в работе Совета и его органов, в которые они избраны, за опоздание или отсутствие на заседаниях Совета и его органов

55.1. Депутат Совета не вправе без уважительной причины отсутствовать или опаздывать на заседания Совета и его органа, в состав которого он избран. При невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине депутат обязан заблаговременно информировать об этом соответствующего председателя.

55.2. Основанием для отсутствия депутата на заседании Совета (его рабочего органа) служит выполнение депутатом в это время поручений Совета (рабочего органа), если по таким поручениям Советом (рабочим органом) были приняты соответствующие решения.

55.3. В обычных условиях уважительной причиной отсутствия депутата на заседании, являются его временное освобождение от работы в связи с болезнью или уходом за ребенком, бракосочетанием, рождением ребенка, трауром, а также работой в избирательном округе в случае инициирования избирателями его отзыва, или иные обстоятельства, при которых в соответствии с законодательством работодатель обязан предоставить работнику временный отпуск.

55.4. Случаи отсутствия депутатов Совета на сессиях  Совета (заседаниях комиссий) или опоздания на заседания, невыполнения или несвоевременного выполнения поручений Совета (его рабочего органа) влекут предварительное рассмотрение их на заседании комиссии по мандатам, депутатской деятельности и  этики и вынесение на рассмотрение Совета вопроса о привлечении виновного к дисциплинарной ответственности.

55.5. Полномочия народного депутата  Совета прекращаются досрочно в случае пропуска народным депутатом Совета в течение 6 (шести) месяцев без уважительных причин более половины сессий Совета, заседаний его органов (президиума и постоянных комиссий). Течение шестимесячного срока начинается с момента первого пропуска без уважительной причины.

55.6.  Рассмотрение вопросов о нарушении депутатской этики проводится только в присутствии депутата, допустившего его.

ГЛАВА 14. ПРОТОКОЛЫ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА

56. Порядок ведения протокола заседания Совета.

56.1. На каждом заседании Совета ведутся протоколы и аудиозапись, в которых фиксируется работа Совета.

56.2. В протоколе указываются:

а) порядковый номер сессии, дата и место проведения заседания;

б) число депутатов, избранных в Совет, число депутатов, присутствующих на сессии Совета, число депутатов, отсутствующих на заседании, а также число лиц, приглашенных на заседание;

в) фамилии депутатов, отсутствующих на заседании с указанием причины отсутствия;

г) фамилия, инициалы и должность председательствующего и секретаря сессии;

д) повестка дня заседания, фамилии докладчика и содокладчиков по каждому вопросу, их должности;

е) фамилии депутатов, выступавших в прениях, а также внесших запросы или задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам;

ж) перечень всех принятых решений и результатов голосования по их принятию;

з) письменные проекты решений и тексты выступлений депутатов, переданные председательствующему или секретарю;

и) письменные предложения и замечания депутатов, которые записались для выступления на заседании, но не получили слова ввиду прекращения прений, а также вопросы, поступившие от депутатов и присутствующих на заседании лиц.

56.3. К протоколу прилагаются: тексты принятых Советом  решений, тексты выступлений депутатов, материалы по обсуждаемым вопросам, список присутствующих на заседании депутатов, список приглашенных.

56.4. Решения Совета по процедурным вопросам (утверждение повестки дня, прекращение прений, принятие к сведению справок, информаций, сообщений и т.п.) отражаются в содержании протокола.

57. Обращения с протоколами заседаний  Совета.

57.1. Протокол заседания Совета оформляются в десятидневный срок. Протокол заседания подписывается председательствующим на заседании Совета (в случае отсутствия Председателя и заместителя Председателя Совета) и секретарем заседания.

57.2. Протоколы заседаний в течение 5 лет хранятся в соответствующем отделе Аппарата Совета, а затем сдаются в архив на хранение.

57.3. Протоколы заседаний Совета и его органов представляются для ознакомления депутатам Совета по их требованию.

57.4 По истечении срока созыва подлинники протоколов, оригиналы принятых документов сдаются в государственный архив Рыбницкого района и г.Рыбница.

8. Опубликование решений Совета.

58.1. Решения Совета нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также законные интересы организаций, доводятся до всеобщего сведения посредством официального опубликования в газете «Новости».

58.2. Указанные решения Совета вступают в силу со дня официального опубликования, если в них не установлен более поздний срок вступления в силу.

58.3. Решения Совета ненормативного характера направляются заинтересованным лицам не позднее чем в пятнадцатидневный срок после их принятия и могут быть официально опубликованы. Указанные решения Совета вступают в силу со дня их принятия, если в них не установлен более поздний срок вступления в силу».

58.4. Контроль над официальным опубликованием указанных нормативных правовых актов в официальных изданиях Совета осуществляет секретарь Аппарата  Совета.

ГЛАВА 15. О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ РАБОЧИХ ОРГАНОВ И ЗАСЕДАНИЙ СЕССИЙ СОВЕТА В ДИСТАНЦИОННОМ РЕЖИМЕ

 59. В период чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики и введенных ограничительных мероприятий (карантина), проведение заседаний рабочих органов (постоянных депутатских комиссий и Президиума) и сессий Совета может проводиться в дистанционном режиме.

59.1  Порядок проведения заседаний рабочих органов (постоянных депутатских комиссий и Президиума) и сессий Совета в дистанционном режиме устанавливается решением Президиума.

1. О вступлении в силу Регламента

Настоящий Регламент  вступает в силу со дня его принятия сессией Совета.

    Председатель                                      В.Е.Лозовский

Приложение № 1

к Регламенту Совета народных депутатов

Рыбницкого района и г.Рыбницы 26 созыва

СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

Мы, нижеподписавшиеся жители _______________________________________________________,

(наименование населенного пункта)

выступаем с инициативой проведения общественных слушаний по теме

__________________________________________________________________

(наименование темы)

(в возрасте 18 лет – число и месяц рождения)Адрес

(улица,

номер дома,

номер квартиры)Серия и номер паспорта или заменяющего его документаПодпись

Дата внесения подписи (число, месяц, год)

Приложение № 2

к Регламенту Совета народных депутатов

Рыбницкого района и г.Рыбницы 26 созыва

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся жители ____________________________________________________,

(наименование населенного пункта)

поддерживаем инициативу проведения общественных слушаний по теме

__________________________________________________________________________________

(наименование темы)