Совершенствование земельного законодательства

Продолжается работа над законодательством в сфере обеспечения государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай). В недавнем прошлом были расставлены все точки над i относительно колхозников. Следующим этапом стала защита интересов работников и пенсионеров совхозов. Согласно пояснительной записке к президентскому законопроекту, необходимость разработки правового акта возникла в связи с многочисленными обращениями граждан относительно несоблюдения на момент проведения земельных реформ процедуры распаивания земель, предоставленных совхозам. Учитывая, что большинство из них прекратили производственную деятельность, собрать полную информацию о количественном составе работников и пенсионеров без проведения процедуры перерегистрации достаточно проблематично. По предварительным подсчетам речь идет о 10 тысячах человек. Авторы законопроекта предлагают включить эту категорию граждан наравне с пайщиками в перечень лиц, являющихся получателями материального вознаграждения. 

Кроме того, инициаторы изменений предлагают Фонд по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай) переименовать в Фонд по обеспечению государственных гарантий по расчетам с работниками (пенсионерами) сельскохозяйственных организаций.

Поддерживая инициативу в принципе, члены комитета по АПК выступили против некоторых частностей. Депутаты считают, к примеру, неправомерным предлагаемые ограничения в части выплаты материального вознаграждения и компенсаций наследникам, получивших право на земельную долю в период реформирования сельскохозяйственных организаций. Авторы настаивают на выполнении обязательного условия – наличия прописки (регистрации) на той территории, где были ранее зарегистрированы реформированные сельскохозяйственные организации. Объясняется эта позиция неучастием потенциальных получателей доходов в жизни села. Профильный комитет будет рекомендовать депутатскому корпусу поддержать инициативу с учетом озвученных замечаний. В случае принятия законопроекта в первом чтении обсуждение спорных моментов продолжится в рамках подготовки ко второму.

“Ко второму чтению мы устраним все замечания. Я думаю, что до конца текущего года полный перечень граждан, которым положен земельный пай, будет утвержден, и эти люди смогут воспользоваться правом на получение дивидендов”, – подвел итог председатель ответственного комитета Ефимий Коваль.

Разделились голоса членов ответственного комитета в отношении проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс ПМР». Глава государства предлагает разграничить полномочия в сфере регулирования земельных отношений. Если передача ряда функций от президента правительству вопросов не вызывает, то ограничение полномочий Верховного Совета в части определения территориально-административного устройства противоречит, по мнению депутатов, нормам Конституции. Что касается предлагаемого автором механизма изъятия земель на основании несоблюдения агротехнологий, то, по мнению парламентариев, этот аспект достаточно размыт и не может выступать в качестве причины для принятия столь серьезного решения. Основания должны быть более вескими и четко сформулированными, считают законодатели. Еще один аргумент против принятия инициативы – наличие принятого Верховным Советом, но не подписанного президентом закона, который регулирует правоотношение в данной области.

В итоге продолжительной дискуссии трое депутатов проголосовали за отклонение законопроекта, столько же голосов было отдано за отклонение и возврат автору для изменения концепции (эта формулировка позволяет повторно внести доработанный документ на рассмотрение Верховного Совета в рамках текущей сессии). Какую из позиций поддержит депутатский корпус, покажет время.